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　　“開(kāi)征房地資產(chǎn)持有稅，減少流轉環(huán)節稅費”——這是今天在北京舉行由中國社會(huì )科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心和社會(huì )科學(xué)文獻出版社主辦的“2009年中國房地產(chǎn)高峰論壇暨《房地產(chǎn)藍皮書(shū)》發(fā)布會(huì )”的兩項建議。

　　房地產(chǎn)藍皮書(shū)建議，開(kāi)征房地資產(chǎn)持有稅，減少流轉環(huán)節稅費，促進(jìn)房地產(chǎn)持續健康發(fā)展。交易清淡、房?jì)r(jià)下降為房地產(chǎn)稅費制度改革提供了機遇。抓住市場(chǎng)調整的機會(huì )，改革和完善房地產(chǎn)稅費制度，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)的可持續健康發(fā)展。

　　減少流轉環(huán)節稅費。在經(jīng)濟繁榮時(shí)期，為了遏制房地產(chǎn)市場(chǎng)投機，國家強化了房地產(chǎn)流轉環(huán)節多項交易稅費(如營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅均在交易環(huán)節計提)的征收。但高額交易稅費的征繳一方面抑制了房產(chǎn)市場(chǎng)投資和投機性需求，另一方面，也增加了房地產(chǎn)正常交易成本。既限制了房地產(chǎn)資源流動(dòng)，降低了房產(chǎn)資源的配置效率，也形成市場(chǎng)供過(guò)于求的預期，加劇房產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)。因此，為活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)，拉動(dòng)市場(chǎng)需求，有必要清理房地產(chǎn)交易流轉環(huán)節稅費，多數稅費項目可以取消，部分必須保留的稅費項目也應適當降低稅率。

　　開(kāi)征房地資產(chǎn)持有稅。減免房地產(chǎn)交易環(huán)節稅費并不等于鼓勵放任市場(chǎng)壟斷和投機，加強對持有環(huán)節的監管更有利于持久遏制壟斷和投機行為。房地資源具有稀缺性特征，對房地資源的占用和使用隱含了多層面的公共外部性。在做好與70年土地租金一次性繳納銜接工作的基礎上，對房地資源征收持有調節稅，有利于社會(huì )公平和提升房地產(chǎn)資源的使用效率。對開(kāi)發(fā)企業(yè)超出規劃周期的閑置土地和未售房產(chǎn)征收房地資源閑置調節稅，加速土地資源和開(kāi)發(fā)資金流轉，促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(cháng)；對于非開(kāi)發(fā)企業(yè)持有的房產(chǎn)統一征收房地資產(chǎn)持有調節稅。