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　　《信息時(shí)報》報道，根據廣東省政府發(fā)布的《關(guān)于鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見(jiàn)》，廣東允許企業(yè)(公司)、個(gè)體工商戶(hù)將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房作為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記注冊，這也意味著(zhù)“住改商”在廣東正式“轉正”。

　　“住改商”由最初的遍地開(kāi)花到默許到禁止再到開(kāi)禁、禁止，經(jīng)歷了幾個(gè)反復，至今不少人仍記憶猶新。伴隨這個(gè)過(guò)程的，是人們(包括管理者自身)對各方利益得失與利弊權衡的日益全面和理性。無(wú)疑，“住改商”今天的正式“轉正”，其大背景是經(jīng)濟危機時(shí)局下繁榮經(jīng)濟、促進(jìn)創(chuàng )業(yè)與就業(yè)的需要。但作為一個(gè)影響深遠的政策，很多人可能心中會(huì )存有一個(gè)疑問(wèn)，現在開(kāi)禁了，將來(lái)會(huì )不會(huì )重新禁止？

　　我們可從三個(gè)角度來(lái)觀(guān)察住改商問(wèn)題。

　　一是物權法的角度�！段餀喾ā返�77條規定：“業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，除遵守法律、法規以及管理規約外，應當經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意�！边@個(gè)條文到底是禁止還是允許住改商呢？主張禁的認為是禁止，主張不禁的認為是允許。實(shí)際上，該條文的內涵是，為住改商設定條件，一方面，要遵守相關(guān)法律、法規與管理規約的規定，另一方面要爭得相關(guān)業(yè)主的同意。比如，開(kāi)個(gè)酒吧，深更半夜還噪音擾民，就必須征得周?chē)�居民、租�?hù)的同意�？傮w來(lái)看，《物權法》沒(méi)有明令禁止住改商，而是更多地把它作為一個(gè)民事關(guān)系交給了當事人來(lái)平等協(xié)商處理。

　　二是行政法的角度。原則上，一切行政行為必須有法律依據。行政行為一旦做出，不得隨意撤銷(xiāo)(除非行政許可所依據的法律、法規被修改或廢止)。其內在的意思是要求有關(guān)部門(mén)必須誠實(shí)守信，行政許可不得朝令夕改。而行政行為更改撤銷(xiāo)對當事人造成的損失，當事人有權提出國家賠償，這就是現代行政法中著(zhù)名的信賴(lài)保護原則(在我國行政許可法已得到確立)。就住改商而言，無(wú)論當初的默許，后來(lái)的允許和反復禁止與開(kāi)禁都難免在一定程度上讓誠信大打折扣，并當然地讓業(yè)主權利和利益受損。

　　三是商業(yè)繁榮和利害當事人的角度。商業(yè)的繁榮，商圈的形成需要經(jīng)過(guò)長(cháng)時(shí)間的用心經(jīng)營(yíng)、打造。譬如，著(zhù)名的廣州天河南商圈，江南西江南新村商圈，不少商鋪是住改商而成。此類(lèi)商圈的形成，可以說(shuō)是廣大業(yè)主辛勤勞作的成果。中國如此，國外也不少，即使在巴黎這樣的國際都市，也隨處可見(jiàn)“住改商”而成的各種商鋪與小飯館�！耙坏肚小笔降亟�止住改商，不但會(huì )讓業(yè)主遭受巨大的經(jīng)濟損失，對商業(yè)發(fā)展、就業(yè)和社會(huì )穩定、促進(jìn)創(chuàng )業(yè)等方面都有一定影響。畢竟，毀一個(gè)商圈容易，旺一個(gè)商圈就難上加難了。

　　與其朝令夕改，不如謹慎行政。綜上來(lái)看，還是《物權法》把改與不改的問(wèn)題交給當事人來(lái)處理的方式顯得更為高明，既體現了對當事人權利的尊重，也有利于經(jīng)濟發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)。