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　　這幾天，在北京工作的江蘇籍人士劉星宇因兩則新聞而陷入巨大的煩惱中———2月5日，北京市建委對外表示：北京市收購存量商品房做保障性住房的具體計劃將于近期公布；2月8日，一位接近住房和城鄉建設部的人士稱(chēng)：2009年第一筆用于保障房建設的280億元中央財政投資已經(jīng)下?lián)堋?table border=0 cellspacing=0 cellpadding=0 align=left>

　　“本想今年等北京房?jì)r(jià)好好降降再買(mǎi)房的，如今政府都準備出手買(mǎi)房子了，而且錢(qián)已到位，我認為房?jì)r(jià)就很難大跌了�！�2月9日，在北京望京看房的劉星宇無(wú)奈地對記者說(shuō)。

　　其實(shí)，與劉星宇一樣，全國各地因房子而備受煎熬的人還有很多。2008年11月至今，全國多個(gè)省市都刮起了一股“政府購買(mǎi)商品房做保障房”之風(fēng)，引發(fā)的爭論鋪天蓋地。

　　　　“政府購房大軍”步履急急 開(kāi)發(fā)商“非常歡迎”積極響應

　　如今要確認哪個(gè)政府是第一個(gè)“吃螃蟹的人”已經(jīng)很難，在百度中輸入“政府回購商品房”和“政府團購商品房”，共能搜出30萬(wàn)條以上鏈接，十之八九與保障性住房有關(guān)。

　　但可以確定的是，“忽如一夜春風(fēng)來(lái)”是在2008年年底。

　　2008年11月20日，北京市副市長(cháng)陳剛在市人大常務(wù)會(huì )上稱(chēng)：北京將收購一部分符合條件的中低價(jià)位、中小套型的普通商品住房，轉化為保障性住房或限價(jià)房。北京市建委主任隋振江隨后表示：相關(guān)部門(mén)正在考察一些中低價(jià)位、中小戶(hù)型的普通商品住房項目，如該項目出現資金鏈斷裂或銷(xiāo)售不力等諸多問(wèn)題，政府部門(mén)將通過(guò)收購或委托的方式對其進(jìn)行盤(pán)活，除此之外，合適的現房項目也納入此范疇。

　　12月8日，南京市房管局發(fā)布新聞稱(chēng)：南京將從11日第二屆“好房換購會(huì )”開(kāi)幕日起，收購4000套商品住房用做廉租住房和拆遷安置用房。

　　之后，河北秦皇島市、福建中山市、湖南長(cháng)沙市、四川成都市、廣東廣州市……紛紛加入“政府購房大軍”。

　　與此同時(shí)，一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商也是積極響應。成都公布采購3300套商品房做保障性住房后，很多開(kāi)發(fā)商紛紛公開(kāi)表示“非常歡迎”；南京僅僅3天的“好房換購會(huì )”就收集商品房源1760套；在長(cháng)沙，一些正在建設甚至等待開(kāi)建的項目都準備加入其中。

　　　　政府回應以買(mǎi)代建值 大眾觀(guān)點(diǎn)卻不領(lǐng)情

　　“目前購買(mǎi)商品房做保障性住房可以創(chuàng )造一個(gè)三贏(yíng)的局面�！�2月10日，秦皇島市住房保障和房產(chǎn)管理局相關(guān)負責人接受法制日報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“對于地方政府而言，此舉一定程度上擴大了內需，拉動(dòng)了經(jīng)濟發(fā)展；對于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商而言，解決了房屋滯銷(xiāo)問(wèn)題，獲得了急需的資金做周轉；對于低收入人群而言，買(mǎi)比建節約了大量時(shí)間，可及時(shí)入住，同時(shí)，可以買(mǎi)到這類(lèi)人群原本居住地附近的房子，不會(huì )改變生活大環(huán)境而導致其生活質(zhì)量下降�！�

　　該負責人認為，建保障房實(shí)際上并不比買(mǎi)商品房便宜�！斑@是一個(gè)成本如何計算的問(wèn)題，建確實(shí)享受了一些國家的優(yōu)惠政策，例如土地出讓金相對較低，但這些優(yōu)惠政策同樣也是成本，屬于財政補貼，對于政府而言，羊毛都出在羊身上。既然如此，現在的商品房?jì)r(jià)格又比較低，為何不能以買(mǎi)代建呢�！�

　　“我們堅持成本收購或低于成本收購的原則，堅持把價(jià)格壓到再也壓不下去的程度�！痹撠撠熑苏f(shuō)，此次購買(mǎi)的400套商品房?jì)r(jià)格在每平方米2700元至3400元，比這些房在市場(chǎng)上優(yōu)惠后的價(jià)格每平米再便宜800元至1600元，相對節約資金1200萬(wàn)元。

　　而民眾提出的以商品房做保障房，可能存在使用成本過(guò)高的問(wèn)題，例如較高的物業(yè)費等，上述負責人表示這是一個(gè)實(shí)際存在的問(wèn)題，市政府目前正在研究是否給予一定的補貼。

　　面對各地政府購買(mǎi)商品房做保障房的熱情，各方人士反應不一。

　　SOHO中國董事長(cháng)潘石屹認為，此舉對目前房地產(chǎn)和經(jīng)濟的發(fā)展都是利好的消息。但也有開(kāi)發(fā)商認為這種推動(dòng)量能有限，因為收購面積和價(jià)格的限制，大多數樓盤(pán)難以參與其中，反而暫時(shí)較低的成交價(jià)格會(huì )對市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊。

　　民眾方面，有人拍手稱(chēng)好，認為政府切合實(shí)際出發(fā)，保證了保障性住房的快速、有效供應；也有人捶胸頓足，認為這是政府的托市行為，對準備買(mǎi)房、期待房?jì)r(jià)下降者而言是不公平的。

　　　　防貓兒膩公平公正靠啥保 專(zhuān)家建議依法公開(kāi)招投標

　　“一朝被蛇咬，十年怕井繩。房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生的腐敗案實(shí)在太多了，政府購商品房做保障房，首先要解決的就是如何防腐、讓人民安心的問(wèn)題�！币晃痪W(wǎng)友留言說(shuō)。當政府購房“遍地開(kāi)花”之時(shí)，人們更多關(guān)注的是：商品房的成本從來(lái)都是秘密，政府購商品房的運行中，具體操辦人是否會(huì )和開(kāi)發(fā)商存在貓兒膩？如何杜絕連鎖腐敗發(fā)生？

　　北京社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長(cháng)趙弘指出：不能將市場(chǎng)上的高價(jià)商品房納入保障房體系，對于收購方式，政府應遵循程序公平、過(guò)程公正、結果公開(kāi)的原則，才能達到市場(chǎng)穩定的效果。

　　按照我國政府采購法的規定，政府采購分為公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、單一來(lái)源采購、詢(xún)價(jià)、國務(wù)院政府采購監督管理部門(mén)認定的其他采購方式等六種。

　　目前而言，見(jiàn)諸報道的政府購買(mǎi)商品房做保障房的行為有公開(kāi)投標和競爭性談判兩種；因為大多數地方各級政府至今只是表達了購買(mǎi)商品房做保障房的意向或剛開(kāi)始這項工作，具體將采用何種采購方式還不得而知。

　　秦皇島市房管局相關(guān)負責人認為競爭性談判適合政府采購商品房：“我們通過(guò)調研認為，房子作為不動(dòng)產(chǎn)，由于土地價(jià)值的不同，價(jià)格差別很大，例如一處房子每平方米5000元，優(yōu)惠10%就優(yōu)惠了500元，而每平方米3000元的房子優(yōu)惠15%才優(yōu)惠450元，按優(yōu)惠比例還是金額大小等都是公開(kāi)招標中存在的技術(shù)性問(wèn)題，因此競爭性談判比較適合�！�

　　但中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐煥東認為，政府采購商品房原則上應采用公開(kāi)招標的方式：“這不僅是《政府采購法》的要求：公開(kāi)招標應作為政府采購的主要采購方式；公開(kāi)招標也能夠更好地增加競爭性、公平度，提高透明度，是相對容易杜絕腐敗發(fā)生的方式之一�！�

　　徐煥東表示：“政府必須嚴格按照《政府采購法》程序辦事，制定規格限制、公開(kāi)招標、充分競爭、及時(shí)公布結果和說(shuō)明中標原因等信息；堅決不得與開(kāi)發(fā)商私下交易。同時(shí)，因為房地產(chǎn)市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)性和公正的必要性，招標過(guò)程中應當有行業(yè)專(zhuān)業(yè)人士參與指導、有紀檢檢察部門(mén)、財政部門(mén)、物價(jià)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)參與監督�！�(周斌）