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　　溫家寶總理在十一屆全國人大二次會(huì )議上所作的政府工作報告中提出，今年擬安排430億元，用于補助低保住房困難家庭的實(shí)物廉租房建設。同時(shí)，選擇一些有條件的地區進(jìn)行試點(diǎn)，把部分住房公積金閑置資金補充用于經(jīng)濟適用住房建設。

　　作為現階段我國保障性住房的兩種主要類(lèi)型，經(jīng)濟適用房和廉租房再次同時(shí)被作為重點(diǎn)扶持和發(fā)展的方向提上政府的議事日程。但是正在召開(kāi)的全國兩會(huì )上，關(guān)于保障性住房建設的討論卻存在著(zhù)兩種不同的聲音。分歧的核心恰恰就圍繞著(zhù)經(jīng)濟適用房和廉租房展開(kāi)：兩種保障性住房，究竟誰(shuí)才是解決問(wèn)題的根本手段？在國家已經(jīng)明確投向保障性住房建設的數千億元投資中，究竟誰(shuí)該占更大的比例？代表委員眾說(shuō)紛紜。

　　是抑制房?jì)r(jià)還是打壓市場(chǎng)？

　　“多蓋一些經(jīng)濟適用房是有效抑制房?jì)r(jià)的最好辦法，要利用國家政策和市場(chǎng)宏觀(guān)調控雙管齊下�！比珖�人大代表、黑龍江煙草工業(yè)有限責任公司董事長(cháng)王殿貴說(shuō)。

　　和王殿貴一樣，采訪(fǎng)中許多代表和委員都認為，目前中國存在的住房困難和前兩年房?jì)r(jià)的飛漲有直接的關(guān)系。只有采取積極措施，讓房?jì)r(jià)回歸到合理區間才是解決城市居民住房的根本辦法。建設經(jīng)濟適用房，不僅是讓居民有買(mǎi)得起的現房，更重要的是能夠對虛高的房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調控，讓房?jì)r(jià)回歸理性和正常。

　　據了解，今年僅北京市就將有42000套保障性住房上市，其中22000多套為經(jīng)濟適用房，19000多套為限價(jià)房。

　　對于上述看法，許多代表委員并不認同。全國政協(xié)委員、榮豐控股集團股份有限公司董事長(cháng)王征認為，房?jì)r(jià)的高漲是許多市場(chǎng)因素共同作用的結果，這其中既有地價(jià)的飆升，也有房地產(chǎn)稅收的高企，并非簡(jiǎn)單的供求問(wèn)題。因此，靠增加廉價(jià)住房的供應量并不能有效地解決房?jì)r(jià)問(wèn)題，相反會(huì )對房地產(chǎn)市場(chǎng)形成打壓。

　　全國政協(xié)委員、中國海外集團有限公司總經(jīng)理孔慶平認為，如果保障性住房投資中的大部分用來(lái)建設經(jīng)濟適用房，無(wú)異于是給本已低迷的中國房地產(chǎn)市場(chǎng)再潑一盆冷水�！敖�(jīng)濟適用房不一定是解決住房保障的最佳手段，最需要住房的城市低保人群同樣也買(mǎi)不起經(jīng)濟適用房�！�

　　在王征和孔慶平看來(lái)，解決住房保障的關(guān)鍵仍在于加大廉租房的建設，同時(shí)限制經(jīng)濟適用房的開(kāi)發(fā)。

　　是“居者有其屋”還是“居者有其產(chǎn)”？

　　對于城市居民的住房保障問(wèn)題，全國政協(xié)委員、北京電影學(xué)院院長(cháng)張會(huì )軍提出，不僅要考慮其基本保障性，而且要考慮適用性。

　　張會(huì )軍說(shuō)，剛剛參加工作的公務(wù)員、企業(yè)人員、年輕的大學(xué)畢業(yè)生等人員，由于實(shí)際工資和經(jīng)濟情況，買(mǎi)不起商品住房，也租不到適合其工資水平的住房。對于這部分既買(mǎi)不起商品房，又不符合享有廉租房條件的中間人群來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟適用房和限價(jià)房無(wú)疑是最適宜的安居選擇。

　　全國人大代表、烏魯木齊市委書(shū)記栗智認為，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，將來(lái)還應適當增加經(jīng)濟適用房的面積標準，以滿(mǎn)足相應消費群體的需要。

　　許多代表在支持經(jīng)濟適用房建設時(shí)均認為，雖然它不是解決基本住房保障的最佳辦法，但是對于滿(mǎn)足中間人群的住房需求無(wú)疑是很好的選擇。

　　對此，全國政協(xié)委員、中國城市建設控股集團總裁于煉則表達了不同的意見(jiàn)：“我們首要解決和實(shí)現的是‘居者有其屋’的目標，而不是‘居者有其產(chǎn)’。戶(hù)戶(hù)擁有房屋產(chǎn)權，可以作為經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)一步發(fā)展之后的下一個(gè)目標。目前情況下，如果在解決群眾住房過(guò)程中形成‘全民置業(yè)’運動(dòng)，那么中國房地產(chǎn)市場(chǎng)注定不會(huì )理性，房?jì)r(jià)將繼續居高不下�！�

　　于煉認為，解決中間人群住房問(wèn)題的最佳途徑仍然是租賃市場(chǎng)的進(jìn)一步完善和發(fā)展。他建議徹底取消經(jīng)濟適用房和限價(jià)房的開(kāi)發(fā)，將資金轉向廉租房的建設，甚至可以考慮將廉租房向完全不收取房租的“零租房”方向發(fā)展。

　　住房保障要遵循市場(chǎng)規律

　　經(jīng)濟適用房的建設之所以引發(fā)爭議，很大程度上在于其在執行過(guò)程中的制度缺位，從最初的分配不公，到后來(lái)的豪華型、大戶(hù)型經(jīng)濟適用房建設，再到目前的郊區化、邊緣化……

　　2008年，北京朝陽(yáng)區的一個(gè)限價(jià)房項目在選房簽約過(guò)程中，首批14000多戶(hù)限價(jià)房配售家庭中就有2000多戶(hù)家庭放棄了選房，多數人棄選的原因是因為限價(jià)房地理位置偏遠、交通不便。

　　廉租房不被完全信任，一方面是其起步晚、規模小，另一方面是中國仍存在著(zhù)大批買(mǎi)不起商品房又不能住廉租房的中間人群。我國目前廉租房建設剛剛起步，大多數地方是在2007年之后才開(kāi)始廉租房的規劃、建設的。在一些人口過(guò)千萬(wàn)的大城市，一年也僅建幾千套廉租房。

　　代表委員們的經(jīng)濟適用房與廉租房之爭暴露出了我國在解決住房保障過(guò)程中仍然必須面對，而且亟待解決的問(wèn)題�！白鳛榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)的一部分，作為一種商品，保障性住房的建設同樣要尊重市場(chǎng)的規律�！庇跓捳f(shuō)。

　　“作為一種特殊的商品，房屋的價(jià)值和使用價(jià)值在不同的城市有不同的特點(diǎn)，在不同的位置有不同的體現，需要具體分析，制定有針對性的保障性住房開(kāi)發(fā)計劃�！笨讘c平說(shuō)，房屋的價(jià)值更多的還是決定于其物理屬性，而非政策屬性。最終左右人們選擇的仍然是地理位置、社區質(zhì)量、交通環(huán)境�！熬烤故沁x擇經(jīng)濟適用房還是廉租房，其實(shí)并沒(méi)有一定的答案，關(guān)鍵還是要保持合適的比例和合理的開(kāi)發(fā)速度�！�(北京商報)