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　　2009“兩會(huì )”房地產(chǎn)熱度不減，既有針對保障性住房制度這一老話(huà)題推出的提案議案，也有關(guān)注地產(chǎn)金融的新亮點(diǎn)。

　　建立公積金托管制度

　　較為專(zhuān)業(yè)的地產(chǎn)金融也受到關(guān)注，不少業(yè)內人士建言盡快推出房地產(chǎn)信托投資基金試點(diǎn)，建立住房公積金托管制度，完善公積金管理制度。

　　全國政協(xié)委員、合眾人壽董事長(cháng)戴皓在提案中呼吁盡快推出房地產(chǎn)信托投資基金試點(diǎn)，拓寬房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道。他表示，在信貸方面，政府應對開(kāi)發(fā)企業(yè)去年原有貸款給予適當的減息緩息政策，對前景較好的地產(chǎn)項目增加貸款額度；取消“工程需達到封頂狀態(tài)購房者才可辦理按揭貸款手續”的限制，使開(kāi)發(fā)商的資金能夠及時(shí)回流，降低企業(yè)財務(wù)費用。

　　而最近，住房公積金規模在迅速膨脹的同時(shí)，相關(guān)大案要案頻頻發(fā)生，充分暴露了現行管理體制中存在的重大缺陷。全國政協(xié)委員、招商銀行行長(cháng)馬蔚華提出“建立住房公積金托管制度，加強對住房公積金的監管治理”。

　　他指出，現行“委員會(huì )決策、中心運作、專(zhuān)戶(hù)存儲、財政監督”管理體制存在程序模糊、多頭監管、形同虛設等重大缺陷。其中，作為專(zhuān)戶(hù)存儲載體的銀行由于缺乏法定授權，無(wú)法對公積金賬戶(hù)進(jìn)行監督。他由此建議，應由國家住房和城鄉建設部會(huì )同銀監會(huì )共同制定《住房公積金托管業(yè)務(wù)管理辦法》，建立完善的住房公積金托管制度，以加強對住房公積金的監管治理。

　　作為住房公積金管理系統唯一的全國人大代表，云南省臨滄市住房公積金管理中心主任俸力秋認為，目前全國住房公積金管理體制不統一，省級沒(méi)有主管部門(mén)，市級設立中心，仍有部分中心隸屬于當地建設局，未按規定直屬于當地政府，各地管理體制也不相同。她建議自上而下理順住房公積金管理體制，從制度上、政策上和業(yè)務(wù)上實(shí)行統一管理，并進(jìn)一步擴大住房公積金制度的覆蓋面和使用范圍，開(kāi)發(fā)全國統一使用的住房公積金管理軟件系統，實(shí)現數據共享，并著(zhù)力解決住房公積金異地購房貸款等問(wèn)題。

　　多建廉租房執行“零房租”

　　根據政府工作報告，今年中央財政用于廉租房的投入達430億元，計劃解決750萬(wàn)戶(hù)低收入人群的居住問(wèn)題。而2007年、2008年，中央財政對廉租房的投入分別為51億元、68億元。

　　在這種大力度修建廉租房的背景下，今年“兩會(huì )”有聲音表示廉租房修建力度仍應進(jìn)一步加大，保障房不應擁有產(chǎn)權，經(jīng)適房也可變售為租。更有政協(xié)委員提出停建經(jīng)濟適用房及限價(jià)房，多建廉租房并執行“零房租”。

　　全國政協(xié)委員、中國城市建設控股集團總裁于煉就認為，“限價(jià)房和經(jīng)濟適用房最好是停建或者不建�！彼�提出，應把這部分財政資金傾斜到老百姓的房租上，多建廉租房，提供廉租房的補貼。

　　而全國政協(xié)委員、河南省工商聯(lián)副主席王超斌表示，國家應該大量提供保障性住房，“但這種保障性住房不應該給居住者產(chǎn)權，更不應該建成一兩百平方米的大戶(hù)型”。

　　“建議把經(jīng)濟適用房‘變售為租’，租的人沒(méi)有產(chǎn)權。只有這樣，才能符合保障性住房的內涵�！蓖醭�斌認為，廉租房可以政府建，也可以房地產(chǎn)企業(yè)建�？梢杂烧�府出臺標準，通過(guò)減免稅費等方式吸引開(kāi)發(fā)商興建廉租房。

　　全國政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明則認為，隨著(zhù)我國財力的提高，廉租房建設規�？梢赃m度擴大，讓更多人享受到廉租房的政策優(yōu)惠�！暗�廉租房不可以買(mǎi)賣(mài)�！彼�說(shuō)，“什么時(shí)候你走出了貧困，你就要搬出這個(gè)房子”。

　　針對保障房制度，于煉還建議“政府要下這個(gè)決心”在廉租房基礎上推出“零房租”，就是不要房租，這主要針對特別困難群眾。

　　而全國政協(xié)委員、廣州富力地產(chǎn)股份有限公司董事長(cháng)張力則在提案中建議向中低收入家庭發(fā)放“購房券”。他認為這將在短期內對解決住房保障問(wèn)題、促進(jìn)普通商品房銷(xiāo)售起到立竿見(jiàn)影的作用。