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　　中國房地產(chǎn)改革已逾十載。在這十余年時(shí)間里，中國房地產(chǎn)建設取得了巨大成就。但毋庸諱言，也面臨一些難題。針對這些問(wèn)題，有專(zhuān)家學(xué)者呼吁，中國應啟動(dòng)“二次房改”。如何評介1998年以來(lái)中國房改，“二次房改”該不該提，又該如何理解，亟待廓清和回答。

　　十余年住房制度的改革，不但有效拉動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)，而且極大改善了百姓居住條件和環(huán)境。據統計，在城鎮人口大量增加的前提下，目前城鎮人均住房面積已升至28平方米左右，相比房改前有了較大幅度的提高。事實(shí)證明，房改整體上是成功的。

　　當前，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)出現了一些亟待解決的難題，但這些問(wèn)題的出現并非改革方向出現了錯誤，而是一些地方在實(shí)際執行過(guò)程中出現了偏差。

　　其一，過(guò)于重視房地產(chǎn)對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用，偏離了改革的方向。房地產(chǎn)對經(jīng)濟的刺激作用顯而易見(jiàn)，在一些地方房地產(chǎn)對國民經(jīng)濟的拉動(dòng)作用，也被當地政府發(fā)揮到了極致，這極大地促進(jìn)了房地產(chǎn)投機和房?jì)r(jià)上漲。

　　其二，日益突出的“土地財政”，增加了居民購房成本。出讓土地，充盈地方政府財政，這是一條被地方政府屢試不爽的舉措。據恒大地產(chǎn)集團董事局主席許家印透露，目前我國各城市土地成本占房?jì)r(jià)的平均比已達30%左右，高達一百多項的稅費成本加起來(lái)要占到房?jì)r(jià)的30%-40%。

　　其三，投資炒作、官商勾結等現象較為突出。原全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)、著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家成思危透露，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，開(kāi)發(fā)商的利潤占30%，但“這30%里頭有一部分是灰色成本，說(shuō)白了，就是行賄的成本”。

　　這些因素，在不同程度上都助推了房?jì)r(jià)的非理性上漲，以至于住房成為百姓反映較為強烈的一大民生難題。

　　但近些年，這些問(wèn)題已引起了中央的高度關(guān)注和重視。在規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，遏制房地產(chǎn)投資炒作、查處房地產(chǎn)領(lǐng)域行賄受賄腐敗案件等方面，明顯加大了整治力度。

　　此外，在保障房建設上，中央也作出新的決策部署。2007年8月，中央出臺“24號文”，明確提出“把解決城市低收入家庭住房困難作為住房制度改革的重要內容”；2008年12月，國務(wù)院會(huì )議又提出：加大保障性住房建設力度。爭取用3年時(shí)間，解決近750萬(wàn)戶(hù)城市低收入住房困難家庭和240萬(wàn)戶(hù)林區、墾區、煤礦等棚戶(hù)區居民的住房問(wèn)題。有了政策的大力支持，住房這一民生難題自然會(huì )得到有效解決。

　　回顧1998年住房制度改革，我們固然存在一些不足，但我們更應該看到房改的成就。中國房改應繼續堅持市場(chǎng)化的發(fā)展方向，兼顧住房民生與市場(chǎng)的雙重屬性：一方面確保政策資金向民生保障傾斜，另一方面規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，確保市場(chǎng)更加公開(kāi)、透明。只有這樣，我們才能真正有效解決普通居民的住房難題，實(shí)現十七大提出的“住有所居”的理想目標。(吳定平)