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　　相關(guān)：住房體制存三缺陷 專(zhuān)家呼吁啟動(dòng)“二次房改”

　　對老百姓的住房難題，最近有專(zhuān)家呼吁“二次房改”。理由有三：貨幣化補貼政策與市場(chǎng)房租房?jì)r(jià)嚴重脫節；保障性住房建設與供給缺乏制度保障；禁止單位提供住房實(shí)物保障存有弊端。解決對策的原則是“單位為主、政府為輔”。

　　回顧1998年開(kāi)始的新一輪住房制度改革，明確了國家、集體、個(gè)人三方共同負擔的貨幣化房改方向，即最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房；其他收入高的家庭購買(mǎi)、租賃市場(chǎng)價(jià)商品住房。

　　但是，在執行過(guò)程中，本該由經(jīng)濟適用房來(lái)保障絕大多數人住房的政策，由于文件對三者的比例沒(méi)有清晰的界定，加上遭遇東南亞金融危機，其供應量并沒(méi)有達到“大多數”的程度。為保障經(jīng)濟發(fā)展，拉動(dòng)內需，房地產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，商品房建設大大推動(dòng)了鋼鐵、水泥等行業(yè)的發(fā)展，但房地產(chǎn)行業(yè)本身，卻出現了投資過(guò)熱、房?jì)r(jià)畸高的“病癥”，出現了老百姓買(mǎi)房難。而經(jīng)濟適用住房也出現了“供應對象不清、戶(hù)型過(guò)大、供應量不足”等問(wèn)題，遭到廣泛質(zhì)疑。

　　在現行財政體制下，地方政府很難也不愿意將足夠的財力投入到經(jīng)濟適用住房的建設中，反而是依賴(lài)于土地財政，助推了房?jì)r(jià)的上漲。

　　在這個(gè)過(guò)程中，23號文對相關(guān)政策進(jìn)行了調整，經(jīng)濟適用住房的供應對象縮小到低收入者，加入了限價(jià)房的概念，但同時(shí)，政策更加明確了政府的住房保障責任。目前，中央以及各級政府正在加大對住房保障的財政投入。

　　在這個(gè)時(shí)候，如果再搞“單位為主、政府為輔”的“二次房改”，有可能打亂既定的住房保障制度，而且將混淆政府與單位的住房保障職責。按23號文的思路，集體也就是單位的負擔只體現在住房公積金上，問(wèn)題的關(guān)鍵是三方中的另外兩方，在一些城市房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的情況下，個(gè)人負擔承受不了，而政府的投入又不足。

　　新一輪住房制度改革，難點(diǎn)與焦點(diǎn)都始終圍繞著(zhù)如何解決中等收入或中低收入群體的住房問(wèn)題，這也是我國住房制度改革的重點(diǎn)。但問(wèn)題的關(guān)鍵是，目前的住房矛盾，到底是制度設計的問(wèn)題，還是執行不力的原因？如果在問(wèn)題沒(méi)有厘清的情況下，又貿然進(jìn)行把單位拉進(jìn)來(lái)的“二次房改”，結果可想而知。

　　如何兼顧住房民生與市場(chǎng)的雙重屬性，政府決策部門(mén)應有清醒的定位，把應該交給市場(chǎng)的放手交給市場(chǎng)，把應該由政府承擔的承擔起來(lái)。只有這樣，才能真正有效解決廣大百姓的住房難題，實(shí)現“住有所居”的目標。（文/唐敏）