中新網(wǎng)10月16日電 據《上海證券報》報道，在此前的摸底調查地方政府土地違法問(wèn)題后，國土資源部總結了造成政府土地違法的七大病因。除管理體制、問(wèn)責機制等環(huán)節外，國土部有關(guān)專(zhuān)家還在其官方網(wǎng)站首次提出，一些地方法院的不作為是造成大量違法用地查處不力的重要原因。鑒于此，專(zhuān)家表示，可以考慮賦予國土部等土地管理部門(mén)對違法用地的“先行拆除權”，以最大限度地降低土地違法帶來(lái)的損失。
近日，在國土資源部官方網(wǎng)站發(fā)表的題目為《堵漏洞 治根本——遏制地方政府違法用地的調查與思考》一文中，相關(guān)人士提出上述觀(guān)點(diǎn)。
文章稱(chēng)，法院不作為問(wèn)題在土地違法事件中反應突出。從執法實(shí)踐看，拆除建筑物應該是對違法者最有威懾力的處罰。但按照現行法律規定，國土資源部門(mén)對違法占地僅能作出拆除建筑物的處罰決定，如果當事人拒不履行，只能申請地方法院強制執行，且國土資源部門(mén)需要向法院支付高額執行費。但目前一些地方法院不作為具有相當的普遍性，收了費也不執行，最后不了了之。
對此，國土部文章建議，應通過(guò)全國人大常委會(huì )或最高人民法院切實(shí)解決法院不作為問(wèn)題。同時(shí)科學(xué)設置行政執法程序，賦予國土資源部門(mén)對違法占地的“先行拆除權”，以便將違法行為及時(shí)消除在初發(fā)階段。當事人對拆除不服可向法院起訴。經(jīng)法院認定國土資源部門(mén)拆除錯誤的，國土資源部門(mén)予以賠償。
除法院?jiǎn)?wèn)題外，文章提出的另外六點(diǎn)土地違法成因，包括：一、地方政府熱衷經(jīng)濟指標及招商引資，滋生土地腐��；二、缺乏有效的問(wèn)責制；三、土地管理權分散在地方，無(wú)法從宏觀(guān)面平衡社會(huì )利益；四、地方國土資源部門(mén)不作為；五、土地規劃調整存在法律漏洞，調整土地利用總體規劃混亂，成為各地規避法律的普遍手段；六、土地執法環(huán)節存在障礙等。
專(zhuān)家介紹，在對違法行為制止不聽(tīng)的情況下，國土資源部門(mén)確實(shí)無(wú)權采取直接的拆除措施，而是需要經(jīng)過(guò)一系列相當復雜的執行程序，包括下達責令停止違法行為通知書(shū)、立案、調查取證、下達處罰決定等。如果當事人不服，還有行政復議、行政訴訟，直到最后也沒(méi)有拆除，才能申請法院強制執行�！暗搅诉@個(gè)時(shí)候，違法占地已經(jīng)由小變大甚至建成投產(chǎn)，實(shí)際上已難以拆除�！毕嚓P(guān)專(zhuān)家表示。（于兵兵）
