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　　各項工作齊頭并進(jìn)

　　與此同時(shí)，我們將著(zhù)力化解社會(huì )矛盾，著(zhù)力維護國家安全和政治穩定，著(zhù)力深化社會(huì )治安綜合治理，著(zhù)力增強司法能動(dòng)性，全面履行政法職能，舉全警之力，為世博會(huì )的成功舉辦提供堅強有力的政法保障。

　　首先，全力預防和化解矛盾糾紛，牢牢掌握維穩工作主動(dòng)權。

　　化解矛盾是維護穩定的首要任務(wù)。我們將積極推動(dòng)建立“黨委領(lǐng)導、政府支持、各方參與、優(yōu)勢互補、調解優(yōu)先、司法終局”的多元矛盾糾紛解決機制，善于依靠各級黨政組織、社會(huì )組織和廣大群眾化解矛盾，善于聚合輿論、道德、教育等手段化解矛盾，善于發(fā)揮政法工作優(yōu)勢化解矛盾，善于運用調解手段化解矛盾，建立健全政法領(lǐng)導干部接訪(fǎng)、下訪(fǎng)和包案制度，及時(shí)化解矛盾糾紛。

　　加強矛盾的源頭預防是維護穩定的根本之策。一方面，我們要切實(shí)推動(dòng)廣大領(lǐng)導干部樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jì)觀(guān)，建立健全符合科學(xué)發(fā)展的綜治維穩工作考核機制，協(xié)助完善和推進(jìn)重大建設工程、重大公共政策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策；另一方面，化解矛盾糾紛不能突破法律政策底線(xiàn)，不能以犧牲司法權威為代價(jià)。我們將牢牢把握依法處理的基本原則，依法維護司法機關(guān)作出的公正結論，依法解決涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題，依法完善和實(shí)施信訪(fǎng)終結制，依法糾正存在的問(wèn)題，依法維護信訪(fǎng)秩序，依法妥善處置群體性事件。

　　基層是“根”，基礎是“本”。我們將建立有利于基層基礎工作發(fā)展的考核導向，強化基層解決問(wèn)題的責任，創(chuàng )新基層社會(huì )管理與信訪(fǎng)維穩機制，激活與整合基層資源，切實(shí)提高基層為群眾化解矛盾、解疑釋惑、排憂(yōu)解難的能力。重點(diǎn)推進(jìn)街鎮層面綜治中心建設、公安派出所建設、司法所建設、基層法院訴調對接中心建設，加快落實(shí)街鎮黨(工)委專(zhuān)職副書(shū)記分管穩定工作并擔任綜治辦主任的體制，健全司法行政與信訪(fǎng)銜接機制和人民調解代理信訪(fǎng)制度，完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛多元解決機制。

　　其次，深入推進(jìn)社會(huì )治安綜合治理，確保治安大局平穩。

　　社會(huì )平安不僅是極重要的民生問(wèn)題，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。保一方平安，首先要維護群眾生命財產(chǎn)安全，不斷滿(mǎn)足群眾的安全需求。我們將堅持把正確適用寬嚴相濟的刑事政策作為打擊整治各類(lèi)犯罪活動(dòng)的基本依據，深入研究統一寬嚴標準和執法尺度，既依法嚴懲一批嚴重犯罪分子，又盡可能減少社會(huì )對立面。針對影響群眾日常生活的治安頑癥，我們將全面部署專(zhuān)項行動(dòng)，及時(shí)排查整治治安混亂地區和突出治安問(wèn)題，確定一批社會(huì )治安重點(diǎn)地區進(jìn)行掛牌督辦，限期改變面貌；同時(shí)加快治安混亂地區的經(jīng)濟發(fā)展、基礎建設、環(huán)境整治和規劃調整，完善公共服務(wù)，在推進(jìn)發(fā)展中實(shí)現社會(huì )治安平穩。

　　平安建設是提升群眾安全感的重要載體。我們將深入開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)，完善平安建設組織領(lǐng)導機制，切實(shí)發(fā)揮市綜治委(辦)的領(lǐng)導作用、政法部門(mén)的主力軍作用、綜治委成員單位的骨干作用和人民群眾的主體作用，建立和完善平安建設績(jì)效考核、獎懲激勵制度，不斷擴大平安建設覆蓋面，深入開(kāi)展基層平安創(chuàng )建活動(dòng)，組織開(kāi)展打擊通訊手段詐騙、規范醫療市場(chǎng)秩序等新的平安建設實(shí)事項目。

　　預防和減少犯罪工作體系是上海政法工作的特色之一，我們將積極構建預防和減少犯罪工作專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化發(fā)展良性互動(dòng)的工作格局，切實(shí)加強社區矯正工作，做好刑釋解教人員安置幫教工作和吸毒人員幫教管理及戒毒康復治療，加強社區閑散青少年、流浪未成年人、服刑在教人員子女的教育、管理和服務(wù)工作。

　　再有，增強司法能動(dòng)性，努力為經(jīng)濟平穩較快發(fā)展提供公平正義權威的司法環(huán)境。

　　當前，我國經(jīng)濟發(fā)展仍處在保增長(cháng)的關(guān)鍵階段。我們將進(jìn)一步發(fā)揮司法能動(dòng)性，通過(guò)完善制度、創(chuàng )新機制、改進(jìn)方式、落實(shí)舉措，妥善處理經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問(wèn)題，確保重大項目、重大工程廉潔，更好地服務(wù)上海金融中心、航運中心建設，以及浦東新一輪開(kāi)發(fā)、虹橋商務(wù)區建設等經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)。同時(shí)，我們將充分關(guān)注各類(lèi)可能危及經(jīng)濟社會(huì )安全的風(fēng)險，加強案件研究，探索建立全方位、動(dòng)態(tài)化司法建議預警機制，幫助有關(guān)單位堵漏建制。

　　此外，司法體制和工作機制改革是解決影響司法公正、制約司法能力突出問(wèn)題、滿(mǎn)足人民群眾司法需求的根本保證。我們將堅決把思想認識統一到中央的決策部署上來(lái)，積極穩妥地推進(jìn)司法改革，注重從基層總結、吸收有益的嘗試和做法，為司法改革提供新的實(shí)踐和成果，為政法工作科學(xué)發(fā)展提供體制機制保障。

　　具體來(lái)說(shuō)，包括進(jìn)一步規范司法公開(kāi)的內容、范圍、形式、程序，讓司法權在陽(yáng)光下運行，讓群眾對公正司法看得見(jiàn)、聽(tīng)得懂、理解得了。進(jìn)一步推進(jìn)司法監督的規范化、制度化建設，完善內部監督制約機制，規范司法標準和程序，既保障對司法辦案活動(dòng)實(shí)施有效監督，又保障司法部門(mén)依法獨立公正地行使職權。進(jìn)一步積極鞏固、深化、拓展司法為民舉措，加強窗口硬件、軟件和制度建設，推進(jìn)“電子司法”，開(kāi)展司法救助和法律援助，構建民生案件“綠色通道”，讓群眾充分感受到社會(huì )主義司法制度的優(yōu)越性。同時(shí)，加強和改進(jìn)法學(xué)教育和法學(xué)研究工作，更加致力于為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供堅實(shí)的法律人才保障。努力構建司法與傳媒之間和諧的良性互動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)媒體更好地傳播法治理念和法治精神，推動(dòng)媒體成為政法機關(guān)與人民群眾之間溝通的橋梁。(中共上海市委常委、市委政法委書(shū)記)