國家外匯管理局7日就外匯管理政策上幾大熱點(diǎn)問(wèn)題作出了回應。外管局表示，外匯儲備持有美國國債是一個(gè)市場(chǎng)的投資行為，增持或減持美國國債都是正常的投資操作。

　　針對近期國際市場(chǎng)對中國將外匯儲備作為“殺手锏”或“原子武器”質(zhì)疑，外管局表示，我國一直強調外匯儲備是負責任的長(cháng)期投資者，外匯儲備在投資經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，我們將嚴格按照市場(chǎng)規則和所在國的法律法規進(jìn)行運作，外匯儲備同時(shí)還是一個(gè)財務(wù)投資者，不追求對投資對象的控制權。

　　外匯儲備投資經(jīng)營(yíng)必須是一個(gè)互利雙贏(yíng)的過(guò)程，我國通常采取“順其自然”的態(tài)度，也就是說(shuō)，如果我國的投資受到所在國的歡迎和認可，我國就積極加深合作；反之，如果所在國還有某些疑慮，我國就會(huì )放緩節奏，加強溝通，爭取達成一致。事實(shí)證明，上述憂(yōu)慮和擔心是完全沒(méi)有必要的。

　　外管局表示，我國的外匯儲備主要投資于投資收益比較穩健、風(fēng)險水平相對較低的金融產(chǎn)品。主要包括發(fā)達國家和主要發(fā)展中國家的政府類(lèi)、機構類(lèi)、國際組織類(lèi)、公司類(lèi)、基金等資產(chǎn)，也包括通貨膨脹保護債券、資產(chǎn)抵押債券等各類(lèi)品種。

　　與此同時(shí)，外匯儲備資產(chǎn)的擺布要綜合多種考慮，也不是只要產(chǎn)品的投資等級高就去買(mǎi)�，F在我國的外匯儲備規模已經(jīng)達到2萬(wàn)多億，這么多的資金去購買(mǎi)金融產(chǎn)品，還要考慮的要素很多，如所投資產(chǎn)品的市場(chǎng)容量夠不夠大。如果一國發(fā)行的國債信譽(yù)很好，還本付息能力很高，但發(fā)行量就幾個(gè)億或者幾十億美元，主要在其國內買(mǎi)賣(mài)，國際金融市場(chǎng)一般不進(jìn)行交易，這樣的投資產(chǎn)品就難以滿(mǎn)足我國外匯儲備的投資需要。此外，資產(chǎn)的風(fēng)險收益特性和相關(guān)性能否滿(mǎn)足組合投資的需要，能否達到風(fēng)險分散的要求，能否有效對抗通脹等也是需要考慮的重要因素。

　　此外，外匯儲備是國際金融市場(chǎng)上穩健的負責任的長(cháng)期投資者，從不從事投機炒作。國際金融市場(chǎng)上活躍的投機者，追尋的是市場(chǎng)上存在的套利機會(huì )，有的甚至是主動(dòng)創(chuàng )造套利機會(huì )。外匯儲備追尋的是資產(chǎn)的保值、增值，把保證儲備資產(chǎn)的安全性放在重要位置，這些經(jīng)營(yíng)理念有助于國際金融市場(chǎng)的穩定。

　　美國國債市場(chǎng)是全球最大的國債市場(chǎng)，美國國債具有較好的安全性、流動(dòng)性和市場(chǎng)容量，交易成本較低。長(cháng)期以來(lái)，它既是其國內投資者(美國國內對其國債的投資超過(guò)50%)，也是國際投資者的重要投資對象，世界很多中央銀行都持有美國國債。

　　外管局表示，中國外匯儲備經(jīng)營(yíng)強調安全、流動(dòng)和保值增值，根據自身的需要和判斷，在國際金融市場(chǎng)上進(jìn)行多元化資產(chǎn)配置，美國國債市場(chǎng)對中國來(lái)說(shuō)也是一個(gè)重要的市場(chǎng)。

　　但是，一直以來(lái)，外界十分關(guān)注中國外匯儲備增持或減持美國國債的問(wèn)題，甚至有人認為，中國持有美國大額國債，對美國是一種威脅。

　　對此，外管局表示，外匯儲備持有美國國債是一個(gè)市場(chǎng)的投資行為，增持或減持美國國債都是正常的投資操作。由于經(jīng)濟周期波動(dòng)、市場(chǎng)供求變化等很多因素都會(huì )影響國債價(jià)格波動(dòng)，其他資產(chǎn)價(jià)格的變動(dòng)也會(huì )影響國債的相對吸引力，為此，我國在投資活動(dòng)中一直密切關(guān)注、跟蹤分析各種變動(dòng)，不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化和調整操作，對此不必進(jìn)行政治化解讀。

　　此輪金融危機爆發(fā)后，美國采取了刺激性貨幣和財政政策，財政赤字急劇攀升，國債余額占GDP比重增加，引發(fā)了市場(chǎng)對在美資產(chǎn)安全的關(guān)注。外管局表示，我國外匯儲備進(jìn)行長(cháng)期、多元化投資，不同資產(chǎn)存在此消彼長(cháng)、動(dòng)態(tài)互補的效應，可以有效控制資產(chǎn)總體風(fēng)險，滿(mǎn)足流動(dòng)性需要，實(shí)現總體價(jià)值穩定。中國也一直在呼吁，希望美國作為一個(gè)負責任的大國，切實(shí)采取措施，維護美國和全球經(jīng)濟的可持續發(fā)展，保護投資者利益，維護投資者信心。 （傅蘇穎）