中新網(wǎng)7月28日電 近期交通銀行、廣東發(fā)展銀行等部分銀行調高同城ATM跨行取款手續費，引起各方關(guān)注。發(fā)改委負責人今日發(fā)文談銀行上調跨行取款手續費問(wèn)題，《問(wèn)答》指出，商業(yè)銀行總行可自行制定和調整收費標準，但需審慎調整有關(guān)收費標準。同時(shí)透露已起草新的商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法，并將盡快出臺。

　　各地跨行取款手續費接連上漲

　　25日《廣州日報》報道多家銀行同城跨行取現手續費漲至4元，銀行業(yè)內人士透露“因為手續費要各方分攤”。發(fā)卡銀行對每一筆跨行取款都要支付3.6元，其中0.6元支付給銀聯(lián)，3元支付給受理銀行，發(fā)卡行自己吃下0.4元。銀行免收此項費用或者只收2元，都是倒貼客戶(hù)的。銀行方面還表示，手續費提高與成本上升不無(wú)關(guān)系，“增加取款機數量需要成本，維修、更換ATM機也需要成本�！�

　　多家上海地區分行負責人26日表示，如果要上調費用應該是總行層面下發(fā)通知，且應該是全國范圍內的統一行為，他們同時(shí)稱(chēng)，“截至目前尚未收到總行層面的通知�！�

　　至27日，深圳、南京、蘇州等地國有銀行的同城跨行ATM取款手續費相繼從每筆2元漲至每筆4元。目前北京各大國有銀行和部分股份制商業(yè)銀行并未調整同城ATM跨行手續費收取標準。而上海地區目前僅有廣發(fā)行一家手續費漲價(jià)。

　　據了解，目前四大行上海地區執行的標準是：同地跨行取款均按2元/筆收費，在異地跨行和異地同行取款費用方面則有所不同。中國銀行異地跨行費用是12元/筆，異地同行費用是10元/筆；其他三大行異地ATM取款均是按照交易額的1%收取，若是跨行再另加2元/筆的費用。其他股份制銀行ATM機跨行取款的手續費則各自不同，或仍舊免費或收費每筆2到3元不等，部分股份制銀行還有每月頭幾筆跨行取款免費的優(yōu)惠政策。

　　各方爭議：手續費上漲是否合法不合理

　　有調查稱(chēng)，近九成受訪(fǎng)者反對漲價(jià)，他們平均每月要在A(yíng)TM機上跨行取款1～5次。七成的人表示，如果銀行提高收費，不考慮其他因素，他們會(huì )因為手續費漲價(jià)而選擇其他銀行的卡。市民王女士說(shuō)，跨行取款需要收費自己是清楚的，不過(guò)，以前一直以為各家銀行的跨行取款手續費標準都是2元/筆。早知道收費這么高，不如打車(chē)找一家發(fā)卡行的ATM機取款了。

　　銀監會(huì )相關(guān)部門(mén)負責人表示，此次銀行跨行取款收費標準上調，是市場(chǎng)調節下的結果。該人士同時(shí)指出，這與之前農行收取“零錢(qián)費”性質(zhì)并不一樣，后者屬于違法收費。而中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )相關(guān)領(lǐng)導亦表示，商業(yè)銀行根據自身的成本情況確定ATM跨行取款收費水平，是合法合規的，建議客戶(hù)根據自身情況選擇交易。

　　東航金融注冊金融分析師說(shuō)，乍看起來(lái)，這種收費標準的提高合情合理，然而仔細分析之后卻不難發(fā)現，這種冠冕堂皇的理由事實(shí)上根本站不住腳。在中國特定的銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，變著(zhù)花樣的中間業(yè)務(wù)收費只會(huì )越來(lái)越多，收費標準只會(huì )越來(lái)越高，消費者的負擔只會(huì )越來(lái)越重，這樣的結果對于整個(gè)社會(huì )而言并非幸事。

　　浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副教授蘇振蘇振華：天底下的價(jià)格，都是買(mǎi)賣(mài)雙方談出來(lái)的�？墒�，面對銀行之間這種心照不宣的共同提價(jià)，作為各自分散的儲戶(hù)，根本不可能聯(lián)合起來(lái)和銀行進(jìn)行有效對等的價(jià)格談判。

　　官方表態(tài)，法也要調整

　　發(fā)改委今日在官網(wǎng)上發(fā)文《國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人就商業(yè)銀行收費問(wèn)題答記者問(wèn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)，《問(wèn)答》)，其中提到發(fā)改委高度關(guān)注部分商業(yè)銀行調高同城ATM跨行取款手續費問(wèn)題。依據2003年銀監會(huì )會(huì )同國家發(fā)展改革委下發(fā)的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)，《辦法》),商業(yè)銀行同城ATM跨行取款手續費屬于市場(chǎng)調節價(jià)，商業(yè)銀行總行可以自行制定和調整收費標準。但應審慎調整有關(guān)收費標準，發(fā)改委已經(jīng)配合有關(guān)部門(mén)研究起草了新的《辦法》，將盡快出臺。

　　《問(wèn)答》中提到商業(yè)銀行同城ATM跨行取款手續費屬于市場(chǎng)調節價(jià)，商業(yè)銀行總行可以自行制定和調整收費標準。但考慮到我國國情和商業(yè)銀行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，商業(yè)銀行在制定或調整涉及公眾利益的服務(wù)收費項目時(shí)，應當統籌兼顧，并廣泛征求有關(guān)方面意見(jiàn)，從維護銀行業(yè)長(cháng)遠利益和構建和諧社會(huì )的大局出發(fā)，審慎調整有關(guān)收費標準。

　　同時(shí)新的《辦法》對商業(yè)銀行有關(guān)服務(wù)收費進(jìn)行了比較全面和系統的規范：一是規定商業(yè)銀行服務(wù)收費依據其性質(zhì)、特點(diǎn)和市場(chǎng)競爭狀況，分別實(shí)行政府指導價(jià)、政府定價(jià)或市場(chǎng)調節價(jià)。二是明確商業(yè)銀行應當承擔的社會(huì )責任，對于涉及普通百姓切身利益的部分服務(wù)實(shí)行免費。三是規范商業(yè)銀行定價(jià)程序，要求商業(yè)銀行制定或調整實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的服務(wù)價(jià)格，應合理測算各項服務(wù)成本支出，并充分考慮市場(chǎng)供求、競爭狀況、個(gè)人和企事業(yè)單位的承受能力，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議；并提前一段時(shí)間在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著(zhù)位置、主要媒體和商業(yè)銀行網(wǎng)站進(jìn)行公告，必要時(shí)需書(shū)面或電話(huà)通知客戶(hù)。新的《辦法》還對商業(yè)銀行的信息披露、監督管理、價(jià)格投訴和爭議處理、價(jià)格檢查等內容進(jìn)行了詳細規定。同時(shí)，《辦法》將爭取盡快出臺，以進(jìn)一步規范商業(yè)銀行收費行為，維護廣大消費者利益，促進(jìn)銀行業(yè)健康發(fā)展。