“與普通百姓關(guān)聯(lián)度不密切的銀行結算類(lèi)業(yè)務(wù)都實(shí)施政府指導價(jià)，那么ATM跨行取款手續費卻實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)顯然是極其不合理的”

　　“我前些天在南京取了1萬(wàn)元，收取手續費100元，以前是最高50元封頂，現在整整多了一倍，一次手續費100元，比高利貸的利息還高呀�！�7月29日，張先生怨氣滿(mǎn)腹地對《國際金融報》記者表示，“這不是搶劫嗎？銀行憑什么說(shuō)漲價(jià)就漲價(jià)？”張先生家在南京，工作地在上海，經(jīng)常需要異地取款，一年下來(lái)，僅異地取款手續費就可能達上千元。

　　不僅張先生對銀行“亂收費”不滿(mǎn)意。陳先生也對此十分痛苦�！拔壹腋浇�的是交通銀行，可是我的工資卡是工行卡，去最近的工行，也要十幾分鐘，所以經(jīng)常要跨行取款，現在手續費突然要上漲一倍，真是受不了。憑什么銀行說(shuō)漲價(jià)就漲價(jià)，咱平民百姓就沒(méi)有發(fā)言權呢？”

　　跨行取款漲價(jià)不合法

　　“同城跨行取款手續費由2元漲至4元，這是一種不合法的行為，應該堅決取締�！�7月29日，上海市匯業(yè)律師事務(wù)所律師吳冬對《國際金融報》記者表示，他已上書(shū)請求國務(wù)院對銀監會(huì )、國家發(fā)改委制定的規章《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》(下稱(chēng)《暫行辦法》)依法進(jìn)行審查，根據審查結果再相應作出修改或廢止該規章的決定。

　　7月28日，國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，依據《暫行辦法》商業(yè)銀行同城ATM跨行取款手續費屬于市場(chǎng)調節價(jià)，商業(yè)銀行總行可以自行制定和調整收費標準。吳冬表示，這其實(shí)是一種誤解。

　　吳冬解釋稱(chēng)，2003年6月26日，銀監會(huì )、發(fā)改委依照《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和《價(jià)格法》制定了《暫行辦法》。該辦法第七條規定：除銀行匯票、本票、支票、匯兌等人民幣基本結算類(lèi)業(yè)務(wù)以及銀監會(huì )、發(fā)改委根據對個(gè)人、企事業(yè)的影響程度以及市場(chǎng)競爭狀況確定的商業(yè)銀行服務(wù)項目外，商業(yè)銀行提供的其他服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。而恰恰在2003年12月，全國人大修訂了《商業(yè)銀行法》�！稌盒修k法》所依照的《商業(yè)銀行法》第50條的內容“商業(yè)銀行辦理業(yè)務(wù)，提供服務(wù)，按照中國人民銀行的規定收取手續費”，已被修訂為“商業(yè)銀行辦理業(yè)務(wù)，提供服務(wù)，按照規定收取手續費。收費項目和標準由國務(wù)院銀行業(yè)監督管理機構、中國人民銀行根據職責分工，分別會(huì )同國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)制定”。

　　這就是說(shuō)，銀監會(huì )、國家發(fā)改委制定《暫行辦法》的時(shí)間早于全國人大修訂《商業(yè)銀行法》的時(shí)間，并且《暫行辦法》第七條的規定與新修訂的《商業(yè)銀行法》第50條是有根本沖突，后者明確表明了商業(yè)銀行手續費實(shí)行政府定價(jià)，商業(yè)銀行業(yè)務(wù)收費涉及到手續費的，能否收？怎么收？收多少？都不能由銀行自行決定�！皣�家發(fā)改委負責人的說(shuō)法是很不負責任的，因為他將政府部門(mén)制定銀行手續費收費項目及標準的公權力擅自授權給了商業(yè)銀行�！眳嵌�說(shuō)。

　　各種收費項目超百種

　　事實(shí)上，ATM跨行取款手續費對普通百姓影響程度遠遠大于匯票、本票、支票等銀行結算類(lèi)業(yè)務(wù)，不少上海市民接受《國際金融報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，銀行隨便提高手續費是“行業(yè)壟斷行為”，難以接受。

　　“與普通百姓關(guān)聯(lián)度不密切的銀行結算類(lèi)業(yè)務(wù)都實(shí)施政府指導價(jià)，那么ATM跨行取款手續費卻實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)顯然是極其不合理的�！眳嵌�表示。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)我國銀行業(yè)與國際接軌的速度加快，收費項目增加速度遠遠超過(guò)普通大眾的預期：電話(huà)銀行、短信息通知費、零鈔清點(diǎn)費、賬戶(hù)管理費，花樣百出。有粗略統計，銀行各種名目的收費項目已超百種。

　　“美國人口才3億多，卻有8000多家銀行，雖然有花旗等大銀行，但大部分中小銀行也十分好，互相之間不收手續費；中國超過(guò)13億人口，卻只有十分有限的幾家國有控股銀行，是高度管制行業(yè)、寡頭型行業(yè)，廣大老百姓根本沒(méi)有選擇的余地，所以其‘市場(chǎng)化漲價(jià)行為’是難以令人信服的�！眳嵌�表示，現在中國的利差在全世界都算高的。因此，在沒(méi)有開(kāi)放競爭的情況下，國家應該對銀行進(jìn)行有效的適度監管，特別是在收費上，要進(jìn)行國家定價(jià)，以保護廣大民眾的合法權益不受侵犯。(記者 傅光云)