中國農業(yè)銀行在上海證券交易所掛牌上市后，７月２９日計入上證綜指和滬深３００等成份指數。在農行上市新起點(diǎn)上，銀行監管方面將如何監管以適應和促進(jìn)農行及整個(gè)銀行業(yè)發(fā)展？近日，新華社記者就此專(zhuān)訪(fǎng)了銀監會(huì )銀行監管一部主任楊家才。

　　楊家才說(shuō)，大型銀行上市后，作為監管部門(mén)，銀監會(huì )不斷加強監管和指導，引導和督促銀行完善公司治理，加強風(fēng)險管控。在這個(gè)過(guò)程中，有一些重大問(wèn)題是銀監會(huì )高度重視、密切關(guān)注的，其重點(diǎn)之處主要是三大約束。

　　他說(shuō)，首先是資本約束問(wèn)題。銀監會(huì )一直注重推動(dòng)商業(yè)銀行在股改過(guò)程中建立起有效的資本補充和資本約束機制。在銀監會(huì )推動(dòng)下，股改上市銀行都制定了中長(cháng)期資本補充規劃，建立起了多種方式的可持續資本補充渠道。各行在資本補充中注重優(yōu)先補充核心資本，強調股東對上市銀行的持續注資責任。各股改銀行普遍實(shí)行了以經(jīng)濟資本管理為核心的財務(wù)預算管理制度，初步建立起有效的資本約束機制，資本對風(fēng)險加權資產(chǎn)擴張的剛性制約作用將得到有效發(fā)揮。

　　其次是風(fēng)險約束問(wèn)題。銀監會(huì )通過(guò)出臺一系列有關(guān)商業(yè)銀行信用風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險、操作風(fēng)險管理方面的指引，督促商業(yè)銀行在上市后強化風(fēng)險控制，加強風(fēng)險管理體系建設，推行全面風(fēng)險管理，使風(fēng)險管理逐步覆蓋到了銀行集團的每一項業(yè)務(wù)條線(xiàn)和每一件產(chǎn)品，大大改變了過(guò)去粗放管理的狀況。

　　此外是激勵約束問(wèn)題。針對美國次貸危機中高管人員過(guò)高薪酬形成過(guò)度激勵而引致的風(fēng)險積累的教訓，銀監會(huì )于２０１０年２月發(fā)布《商業(yè)銀行穩健薪酬監管指引》，要求各行盡快建立起體現持續風(fēng)險暴露、各項風(fēng)險成本抵扣以及銀行可持續發(fā)展要求的薪酬激勵機制，以防止激勵過(guò)度或激勵不當而助長(cháng)風(fēng)險藏匿、轉移和后延，使薪酬對風(fēng)險防范的引導和制約作用得到了進(jìn)一步加強。

　�。玻埃保澳�，銀監會(huì )在圍繞資本動(dòng)態(tài)監管、撥備動(dòng)態(tài)監管、不良動(dòng)態(tài)監管三個(gè)核心機制，兼顧強化并表監管、加強集中度風(fēng)險監管等全面風(fēng)險管理原則的基礎上，建立了符合中國商業(yè)銀行特色的主要風(fēng)險指標體系。

　　楊家才表示，新的主要風(fēng)險指標體系涵蓋資本充足率、不良貸款率、撥備覆蓋率、大額風(fēng)險集中度、流動(dòng)性比率、案件風(fēng)險率、并表機構監管比率等七個(gè)領(lǐng)域，共有資本充足率、杠桿率、不良貸款容忍度等十三項具體指標。原則上，上述風(fēng)險監管指標在頻度上實(shí)行“一年一調、季度考核”的方式，即監管目標值每年調整一次，監管部門(mén)按季度對商業(yè)銀行執行監管目標值的情況進(jìn)行考核，以更為體現宏觀(guān)經(jīng)濟金融變化對監管提出的要求。（記者劉詩(shī)平 白潔純）