近日，保監會(huì )一紙關(guān)于印發(fā)《國有及國有控股保險機構 “小金庫”專(zhuān)項治理試點(diǎn)工作方案》的通知(下稱(chēng)《通知》)在業(yè)內激起了千層浪。中國人保集團監事會(huì )主席周樹(shù)瑞說(shuō)，“小金庫”影響了保險公司正常的發(fā)展秩序，導致財務(wù)數據失實(shí)，不妨從完善內部制度出發(fā)，轉化機制，杜絕“小金庫”。

　　不過(guò)，業(yè)內對此也有不同的聲音�！霸O小金庫幾乎是中國特色，不只是企業(yè)�！币晃粐�有保險公司人士認為，即使是清查力度再大，“小金庫”現象仍難完全禁止。

　　據悉，今年12月是國有險企“小金庫”專(zhuān)項治理試點(diǎn)工作的大限期。

　　清查四類(lèi)“小金庫”

　　“國有險企成為中央清查對象的一部分，還是首次，但他們得完成自查后才能了解真相�！币晃槐１O會(huì )人士說(shuō)。

　　8月4日，中國人保集團召開(kāi)“小金庫”專(zhuān)項治理動(dòng)員視頻會(huì )議，參會(huì )范圍包括中國人�？h級以上的機構�！凹瘓F力度很大，旨在全面清查系統內的小金庫�！币晃恢袊�人保人士說(shuō)。

　　基于保險業(yè)的特點(diǎn)，保監會(huì )劃分出四類(lèi)小金庫。隱匿收入是設立“小金庫”之首要渠道。設立“小金庫”的資金來(lái)源名目繁多，像用保費收入、投資收益等主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，等等。

　　據悉，虛列支出也是設立“小金庫”一大類(lèi)別，如以假發(fā)票、假合同、假票據等手段騙取資金設立“小金庫”等。

　　還有，通過(guò)轉移資產(chǎn)設立“小金庫”也是屢見(jiàn)不鮮。最后是以保險業(yè)之外的其他形式設立“小金庫”。

　　治理“小金庫”目前剛進(jìn)入六個(gè)階段的第二期，即截至8月底的自查自糾階段。

　　當最后進(jìn)入12月底的總結報告時(shí)，國有險企須深入剖析“小金庫”來(lái)源、去向、產(chǎn)生原因和防范措施，總結治理經(jīng)驗，形成總結報告，于12月20日前將總結報告報送保險業(yè)治理“小金庫”辦公室。而保監會(huì )則于12月31日前將總結報告報送中央治理“小金庫”辦公室。

　　緣何屢禁不絕？

　　“小金庫的造成也有歷史原因，似乎年年都要查，卻總也清理不干凈�！币晃粐�有保險人士抱怨。

　　一位中國人保中層并不否認“小金庫”的存在，他說(shuō)“集團對此很重視，明令禁止不許踩紅線(xiàn)私設小金庫卻禁而不止，但目前情況已大有改觀(guān)�！�

　　首都經(jīng)貿大學(xué)保險系教授庹國柱坦承，杜絕“小金庫”的可能性很少，若治理不當，會(huì )助長(cháng)奢侈浪費、腐敗現象和經(jīng)濟犯罪。

　　不過(guò)，“小金庫”一詞在很多保險公司看來(lái)，非常中性，而且他們認為，只要來(lái)源合法，花費開(kāi)支合理，符合常規，可規避財務(wù)硬性規定，便于公司操作，利于公司的發(fā)展，亦未嘗不可。諸如此類(lèi)，“小金庫”的生命力似乎很強。

　　而周樹(shù)瑞說(shuō)，針對“小金庫”這樣的頑疾，應上升到公司發(fā)展的高度去認識�！靶〗饚臁钡男纬杉扔畜w制、機制、市場(chǎng)行為以及環(huán)境等因素，也有領(lǐng)導素質(zhì)的問(wèn)題。應該通過(guò)建全內控制度來(lái)達到不想、不敢設“小金庫”的目的。比如改變考核機制、調整列支渠道等。(記者 歐陽(yáng)曉紅）