建立有服務(wù)收費聯(lián)席會(huì )議制度 規定不得擅自變更收費標準

　　多家商業(yè)銀行近期陸續提高跨行ATM取款手續費、賬單打印費，新增小額賬戶(hù)管理費等收費項目，甚至在收費漲價(jià)幅度上都基本一致。今天上午，北京市惠誠律師事務(wù)所王斌、王興兩位律師以公民身份向國務(wù)院反壟斷委員會(huì )、國家發(fā)展和改革委員會(huì )寄函，舉報中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )及各商業(yè)銀行涉嫌價(jià)格壟斷，請求兩委進(jìn)行調查。

　　惠誠律師事務(wù)所合伙人王斌律師告訴記者，雖然中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )公開(kāi)表示“商業(yè)銀行收費合法合規”，但是，他和同事王興律師在瀏覽中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )的官方網(wǎng)站時(shí)卻發(fā)現了一些問(wèn)題。

　　比如，中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )40家會(huì )員單位代表早在2005年就共同簽署了《中國銀行業(yè)自律公約》等三個(gè)文件。其中明確載明開(kāi)展中間業(yè)務(wù)要加強同業(yè)之間的溝通，杜絕惡性競爭、壟斷市場(chǎng)等行為，不得以減免或承擔相關(guān)費用為條件進(jìn)行不正當競爭；嚴格執行業(yè)務(wù)收費標準，不得擅自提高和降低政策規定的收費標準，收費標準要對外進(jìn)行公示等。

　　2006年中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )自律工作委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議提出研究制定銀行卡及電子銀行業(yè)務(wù)、結算類(lèi)業(yè)務(wù)和代理類(lèi)中間業(yè)務(wù)等行業(yè)收費標準，分別由工商銀行、建設銀行和交通銀行牽頭。

　　此后，從2007年至今年，中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )多次組織召開(kāi)了由銀行相關(guān)人員參加的銀行業(yè)務(wù)收費標準課題研究座談會(huì )和收費聯(lián)席會(huì )議。中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )的年度報告中還提到建立了服務(wù)收費聯(lián)席會(huì )議制度。

　　兩位律師認為，商業(yè)銀行在銀行中間業(yè)務(wù)收費問(wèn)題上有達成壟斷協(xié)議以變更服務(wù)價(jià)格或固定價(jià)格變更幅度的重大嫌疑，限制、排除了正常競爭�！蹲月晒�約》規定商業(yè)銀行收費需進(jìn)行同業(yè)之間的溝通，不得擅自變更收費標準。這一規定明確要求進(jìn)行價(jià)格協(xié)同。商業(yè)銀行就服務(wù)收費問(wèn)題召開(kāi)過(guò)研討會(huì )、座談會(huì )和聯(lián)席會(huì )議。行業(yè)組織還直接組織制定行業(yè)服務(wù)收費標準，限制排除行業(yè)競爭。利用行業(yè)組織優(yōu)勢創(chuàng )造溝通及協(xié)同機制，為經(jīng)營(yíng)者達成價(jià)格壟斷協(xié)議提供便利條件�！斑@些線(xiàn)索足以表明，經(jīng)營(yíng)者之間在變動(dòng)價(jià)格前有可能進(jìn)行溝通協(xié)同，符合認定經(jīng)營(yíng)者之間達成了價(jià)格協(xié)議或者協(xié)同行為的標準。行業(yè)協(xié)會(huì )則促成或促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)者之間價(jià)格壟斷行為的形成�！�

　　兩位律師表示，各商業(yè)銀行不應該在市場(chǎng)競爭本不充分的國內市場(chǎng)，通過(guò)各種名目的收費自肥。行業(yè)組織更不應該利用組織優(yōu)勢，通過(guò)制度安排在行業(yè)收費上協(xié)調行動(dòng)，限制和排斥競爭，完全背離了行業(yè)組織存在的意義，不利于中國銀行業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。

　　由于國務(wù)院反壟斷委員會(huì )負責統一組織、指導、協(xié)調反壟斷工作，國家發(fā)改委負責涉及價(jià)格壟斷行為的調查和處罰。因此，兩名舉報人分別向兩委寄函，請求兩委根據他們提供的線(xiàn)索，依法調查有無(wú)價(jià)格壟斷行為存在，依法作出相應處理。(記者孫瑩)

　　有話(huà)要說(shuō)

　　Smile.Elaine：銀行收費不明,見(jiàn)怪不怪了。

　　KAI @ XIN：不收費那些高管哪有高薪!

　　平民百姓：最近我去銀行掛失，被告知要收費20元，太過(guò)分了。

　　風(fēng)中的承諾：堅決同意律師舉報，銀行的霸王條款還少嗎？

　　★感恩★：銀行現在天天誘惑年輕人辦信用卡，這不是什么好事，尤其是對一些自制力差的青年人！

　　風(fēng)語(yǔ)者：美國有謝爾曼法制裁壟斷公司，不知道我們的反壟斷法能否嚴格規范銀行間達成的壟斷協(xié)議。

　　浩坤：銀行作為社會(huì )商業(yè)行為的穩定器實(shí)際上是履行了政府的部分職能，它的收費應該僅限于個(gè)性化的服務(wù)項目，而基本項目應該是免費的。

　　好好好：我期待有該有的答復，但并不抱太大的希望！

　　青松：上市公司的業(yè)績(jì)每年都大增還要不斷提高收費標準。

　　騎鹿人：這不是“壟斷問(wèn)題”，這就是“習慣問(wèn)題”……

　　浪の人：我認為銀行的收費要有統一管理，凡是增加任何收費項目要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取各個(gè)方面的意見(jiàn)，采納大部分人的意見(jiàn)。

　　1576031867：不是怎么增加收費，更重要的是提高服務(wù)質(zhì)量。

　　qubell：兩位律師的精神值得贊揚，但是沒(méi)用！

　　狼行天下：建議加大檢查督導力度。對違反規定依法從嚴處理。

　　隨風(fēng)gg16：老百姓把省吃?xún)�用的錢(qián)存到銀行，只拿到一點(diǎn)點(diǎn)利息，銀行已經(jīng)從中獲取了很大的利益。怎么一些很簡(jiǎn)單的服務(wù)還要收費呢，太不人性了。

　　責任：中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )是什么組織，是銀行家們的組織，本來(lái)就是一家人嘛。

　　SECRET：兩委應該進(jìn)行調查，畢竟這是關(guān)系民眾利益的大事。

　　泰山小樹(shù) ：壟斷是顯而易見(jiàn)的�，F在銀行收費五花八門(mén)，應該制止。

　　(以上觀(guān)點(diǎn)摘自參與今日話(huà)題討論的網(wǎng)友發(fā)言)