為抵御全球金融危機，中央已連續兩年為地方代發(fā)“地方債”。對于地方債明年是否應該繼續發(fā)行，財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康昨天在“達沃斯”世界經(jīng)濟論壇間隙接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，地方債明年應該繼續。

　　金融危機肆虐之際，2009年，中國首次以中央代發(fā)的形式，發(fā)行了2000億元3年期地方政府債券。今年，中央繼續代發(fā)地方債2000億元�？紤]到地方財力一直存在缺口以及當前政府融資平臺存在的風(fēng)險，是否繼續發(fā)行地方債成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　針對明年是否應該繼續發(fā)行地方債的問(wèn)題，賈康昨日接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，應該繼續。賈康補充說(shuō)，由中央為地方代發(fā)地方債，是陽(yáng)光融資，是比較規范的形式，應該來(lái)置換、替代隱性負債，這樣不僅有利于發(fā)揮地方債的作用，還能夠控制負債風(fēng)險。

　　賈康曾對地方政府融資平臺提出建議，“治存量、開(kāi)前門(mén)、關(guān)后門(mén)、修圍墻”。其中“開(kāi)前門(mén)”即中央應允許地方政府舉債，以使其能籌集資金進(jìn)行地方建設。

　　近期，銀監會(huì )發(fā)布的數據顯示，國內商業(yè)銀行截至6月末的地方融資平臺貸款達7.66萬(wàn)億元，其中存在嚴重償還風(fēng)險的貸款占比23%。

　　賈康表示，最近對地方政府融資平臺的治理措施比較到位，既要保持地方融資平臺繼續發(fā)揮一定的作用，也要提高規范性。他解讀說(shuō)，銀監會(huì )的數據說(shuō)明明顯有風(fēng)險的為23%，換言之，3/4以上的沒(méi)有明顯風(fēng)險，因此有信心把地方融資平臺貸款的風(fēng)險控制好。

　　為抵御金融危機而出臺的“四萬(wàn)億”刺激計劃，將在年底收官。目前，中國經(jīng)濟的增速在高位放緩。針對“四萬(wàn)億”結束后，中國是否需要像美國一樣繼續提出和執行財政刺激計劃，賈康表示，需要看經(jīng)濟運行的情況，其中前三季度的數據是很重要的，上周出臺的8月份經(jīng)濟數據顯示經(jīng)濟仍在過(guò)渡中。

　　上周，財政部公布，8月財政收入增速放緩至7.3%，是今年以來(lái)財政收入增速首度降到個(gè)位數。賈康表示，財政收入增幅回落在預計之內，之后幾個(gè)月也將保持較低的增幅，全年財政收入增幅會(huì )比GDP略高一些，但不會(huì )太多。

　　年初，政府工作報告中提出今年GDP的增長(cháng)目標為8%左右，該目標與去年相同。（胡紅偉）