□本報記者 尚軍布魯塞爾報道

　　圍繞國際貨幣基金組織(IMF)配額改革，歐盟和美國近日你來(lái)我往，針?shù)h相對。先是美國不滿(mǎn)歐盟國家在IMF執行董事會(huì )擁有的過(guò)多席位，后是歐盟官員對美國在IMF的否決權發(fā)起挑戰，雙方一派劍拔弩張之勢。

　　美國施壓遭抵制

　　今年8月，美國政府否決了將IMF執行董事會(huì )維持現狀的提議。這意味著(zhù)如果在今年11月以前找不到新的解決辦法，那么IMF執行董事會(huì )將由現在的24人減少為原來(lái)的20人。

　　美國此舉旨在削弱歐盟國家在IMF執行董事會(huì )的人多優(yōu)勢。根據美國政府的提議，歐洲國家需向新興經(jīng)濟體讓出兩席，這對美國來(lái)說(shuō)有益無(wú)害。

　　在上周召開(kāi)的月度例會(huì )上，歐盟成員國財政部長(cháng)圍繞IMF配額改革專(zhuān)門(mén)協(xié)調了立場(chǎng)。雖然此次會(huì )議并沒(méi)有作出任何決定，與會(huì )財長(cháng)們只是初步交換了意見(jiàn)，但從會(huì )上透露出的信號來(lái)看，歐盟內部尚難統一立場(chǎng)，相關(guān)成員國都不愿意放棄各自的席位。一名歐盟官員會(huì )后向記者透露，歐盟成員國距離達成一致還“很遠、很遠”，尤其是一些小國擔心自己的席位會(huì )被犧牲掉。

　　IMF執行董事會(huì )主要負責處理IMF的日常工作，行使IMF最高權力機構理事會(huì )委托的一切權力。目前，IMF的執行董事會(huì )由24名成員組成，其中5名執行董事由IMF份額最多的5個(gè)成員國，即美、日、德、法、英任命，另外19名由其他成員國組成的選區推選產(chǎn)生。

　　除德、法、英分別固定占有一席外，其他歐盟成員國還作為選區代表在IMF執行董事會(huì )占有至少5席，使得歐盟國家的代表占到了總數的三分之一。

　　部分歐盟成員國不肯出讓席位

　　一名歐盟官員說(shuō)，雖然歐盟成員國普遍認為IMF執行董事會(huì )里的歐洲人確實(shí)多了一些，但在誰(shuí)應該做出犧牲以及何時(shí)做出犧牲問(wèn)題上，尚無(wú)定論。

　　一些歐盟小國擔心，如果歐盟國家必須放棄在IMF執行董事會(huì )的席位，那么自己將首當其沖。據估計，被迫出讓席位的最有可能是荷蘭和比利時(shí)，因此來(lái)自它們的阻力不小。相比之下，西班牙、愛(ài)爾蘭等近些年經(jīng)濟地位上升較快的歐盟成員國則有可能從這輪調整中獲益，因此希望推動(dòng)改革。由于各自打著(zhù)小算盤(pán)，歐盟內部意見(jiàn)一直無(wú)法統一。

　　與此同時(shí)，歐盟委員會(huì )則希望借助IMF配額改革，整合歐盟成員國分散的代表權，真正實(shí)現歐盟或歐元區用一個(gè)聲音說(shuō)話(huà)，但現在看來(lái)，這種可能性更是微乎其微。

　　早在2008年，時(shí)任歐元集團主席、盧森堡首相容克就建議所有歐元區國家在IMF中共同擁有一個(gè)席位，但沒(méi)有得到積極響應。今年初，容克再次當選歐元集團主席。他把擴大歐元集團在國際舞臺上的角色，實(shí)現歐元區國家在一些國際經(jīng)濟組織中統一擁有一個(gè)席位作為其任內主要目標之一，并提出要在二十國集團為歐元集團爭取“一席”之地。

　　作為經(jīng)濟總量位居全球第二的單一貨幣區，歐元集團目前已應邀參與七國集團和IMF的活動(dòng)，但一些歐元區大國并不肯放棄自己的席位，同時(shí)也是這些組織的成員，形成了共存的尷尬局面。

　　挑戰美國否決權

　　面對來(lái)自美國的壓力，歐盟官員則反唇相譏。這使得在今年11月二十國集團(G20)首爾峰會(huì )前完成IMF配額改革的計劃充滿(mǎn)著(zhù)火藥味。

　　歐盟輪值主席國比利時(shí)看守內閣副首相兼外交與體制改革大臣史蒂文·范納克爾13日在出席歐洲議會(huì )一個(gè)會(huì )議時(shí)質(zhì)疑美國在IMF擁有的否決權。他問(wèn)道：“難道就美國一家在IMF擁有否決權是正常的嗎？”

　　目前，IMF的重大決策必須要獲得187個(gè)成員國至少85%的投票權才能通過(guò)，而美國擁有的配額具有16.74%的投票權，也就是說(shuō)美國在任何一個(gè)重大決策上擁有實(shí)際的否決權。

　　根據G20峰會(huì )上通過(guò)的IMF改革方案，發(fā)達經(jīng)濟體將向發(fā)展中和新興經(jīng)濟體轉移5%的份額，這意味著(zhù)發(fā)展中和新興經(jīng)濟體在IMF的代表性和發(fā)言權將得到提升，但此次改革尚未觸及美國的否決權問(wèn)題。

　　實(shí)際上，如果歐盟國家能夠做到用一個(gè)聲音說(shuō)話(huà)，只共同擁有一個(gè)歐盟席位，統一行使投票權，那么其配額約為23%，比美國還高，按照現行表決規定也會(huì )在事實(shí)上擁有否決權。

　　在份額問(wèn)題上，歐盟國家一直主張，其共同擁有的配額與它們在全球經(jīng)濟中所占的比重大體相當，言下之意，這些國家并不存在發(fā)言權過(guò)大問(wèn)題。