10月8日，國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行2010年年度會(huì )議在美國華盛頓開(kāi)幕。在為期3天的年會(huì )期間，來(lái)自全球187個(gè)成員的中央銀行行長(cháng)和財政部長(cháng)將就全球經(jīng)濟和金融形勢及國際金融機構改革等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討。其中，有關(guān)IMF改革和匯率問(wèn)題成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)話(huà)題。

　　“全球經(jīng)濟復蘇明顯正在繼續，但眾所周知，全球經(jīng)濟復蘇依然疲弱。其中部分原因在于全球經(jīng)濟的不均衡狀態(tài)，這也很可能是我想首先強調當前全球經(jīng)濟的一個(gè)主要特點(diǎn)�！盜MF總裁卡恩在7日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上表示。他認為，IMF當前對各成員國份額以及投票權的檢視，無(wú)疑會(huì )對本次年會(huì )中的討論有所幫助。讓新興市場(chǎng)經(jīng)濟體擁有更大發(fā)言權的結果，正好能充分反映全球經(jīng)濟的變化�！拔艺J為堅持新興國家在IMF中擁有更大話(huà)語(yǔ)權和代表性是正確的，相應的他們也將在穩定全球金融系統中負有更大的責任�！笨ǘ魅缡钦f(shuō)。

　　近年來(lái)，全球經(jīng)濟發(fā)展格局出現了顯著(zhù)變化，新興經(jīng)濟體的崛起使得他們在全球經(jīng)濟格局中的地位逐漸提升。根據10月6日IMF發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》報告，2011年新興經(jīng)濟體的增長(cháng)速度將是發(fā)達國家的3倍。但與之不相適應的是，新興經(jīng)濟體在國際治理機制中的地位依然很弱，與其經(jīng)濟實(shí)力很不相稱(chēng)。在去年9月召開(kāi)的二十國集團匹茲堡金融峰會(huì )上，與會(huì )領(lǐng)導人同意將新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家在IMF的份額至少提高5%，將發(fā)展中國家和轉軌經(jīng)濟體在世界銀行的投票權至少提高3%。今年4月，世行投票權改革先行一步，其決策機構發(fā)展委員會(huì )表決同意發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移3.13個(gè)百分點(diǎn)的投票權，使發(fā)展中國家整體投票權提高到47.19%。而在IMF份額轉移落實(shí)上，歐美一直暗流涌動(dòng)，進(jìn)展緩慢。

　　10月1日歐盟各國財長(cháng)批準了一項提議，同意將與新興經(jīng)濟體分享兩個(gè)執行委員會(huì )委員的席位。歐盟現任輪值主席國比利時(shí)財政大臣迪迪�！だ锥鞔鸂枌ν庑�稱(chēng)，歐盟將推動(dòng)今年完成IMF配額改革，給予新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家更多投票權，并愿意放棄在IMF執行董事會(huì )的部分席位。不過(guò)歐盟方面堅持要求美國必須放棄單方面否決董事會(huì )重大決定的權力。

　　7日，印度財長(cháng)普拉納布·慕克吉呼吁加快IMF的改革。他指出，就2009年的數據而言，當前新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家代表全球GDP的47.5%，但在IMF中的份額僅為39.5%，“份額改革是IMF改革中的中心議題�！蹦娇思�表示，IMF份額改革能夠提高IMF的信譽(yù)，只有在這些改革得以實(shí)施之后，IMF才能更為合理。10月7日，包括眾多新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的24國集團在一份公報中也呼吁加快IMF份額改革，進(jìn)一步體現新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家的代表性。公報要求提高新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家在IMF的份額，并稱(chēng)對份額進(jìn)行重大調整應是IMF治理改革的核心部分。

　　有媒體報道，根據一份來(lái)自IMF的內部文件顯示，中國的投票權可能將從目前的第六位升至第三位，甚至超過(guò)日本，位居第二。不過(guò)，有關(guān)學(xué)者表示，雖然20國集團在匹茲堡峰會(huì )中承諾，IMF應在2011年1月前完成對新的份額改革計劃檢查，但新秩序的建立絕非朝夕之事，力量調整引發(fā)的利益博弈不可避免，在國際金融機構改革方面，實(shí)現發(fā)展中國家與發(fā)達國家平等分享發(fā)言權與代表性的目標仍將面臨不小的阻力。

　　除IMF改革之外，全球經(jīng)濟緩慢復蘇帶來(lái)的失業(yè)率高企，也使得匯率問(wèn)題成為本次年會(huì )中各方分歧較大的焦點(diǎn)。近一段時(shí)間以來(lái)，除美國施壓人民幣匯率之外，日本9月實(shí)施了6年來(lái)首次匯率市場(chǎng)干預，多個(gè)國家也紛紛采取措施或準備采取措施抑制本幣過(guò)快升值。在全球經(jīng)濟緩慢復蘇之際，各國在匯率問(wèn)題上的分歧加劇了有關(guān)全球貨幣戰爭的擔憂(yōu)。24國集團的公報就明確表示，新興市場(chǎng)應對大量外資流入予以警惕。發(fā)達國家實(shí)施的低利率政策使大量資本流入新興市場(chǎng)，導致新興市場(chǎng)面臨更大的貨幣升值和經(jīng)濟過(guò)熱壓力。公報呼吁

　　IMF加強對國際資本流動(dòng)的監測并采取措施降低相關(guān)風(fēng)險。

　　“就危機而言，全球經(jīng)濟正在復蘇，這是一個(gè)好消息，但是全球經(jīng)濟的緩慢復蘇卻無(wú)法明顯降低失業(yè)率�！笔澜玢y行行長(cháng)佐利克在7日的新聞發(fā)布會(huì )上表示。他說(shuō)，發(fā)達國家正在實(shí)施寬松貨幣政策，一些發(fā)展中國家卻在實(shí)施緊縮政策。所有這些都帶來(lái)了國際緊張局勢。而目前貨幣匯率問(wèn)題的爭論就反映了這種緊張局勢。

　　世界銀行和IMF均認為，匯率緊張局勢可能令全球經(jīng)濟重蹈“大蕭條”覆轍，各國應予以緩解并增強合作�？ǘ鞅硎�，有跡象表明一些國家在把貨幣當成“武器”，而這對全球經(jīng)濟復蘇構成真實(shí)的威脅。他稱(chēng)，如果一些國家政府試圖通過(guò)利用匯率工具來(lái)解決國內問(wèn)題，這很冒險，因為可能引發(fā)貨幣戰爭�！半m然這是潛在的威脅，但

　　IMF將提出建議避免貨幣戰爭發(fā)生�！笨ǘ魅缡钦f(shuō)�？ǘ鞫卮俑鲊�政治與經(jīng)濟官員減少貨幣爭論的火藥味，為促進(jìn)本國經(jīng)濟復蘇尋找相對溫和的途徑。

　　而佐利克在匯率問(wèn)題上也持類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)�！皻v史證明，損人利己、以鄰為壑的政策是沒(méi)有出路的�！弊衾�克表示，“如果我們陷入紛爭或者陷入任何形式的保護主義，那我們就可能重復上世紀30年代大蕭條時(shí)所犯的錯誤�！弊衾�克表示，重建世界經(jīng)濟，各國應關(guān)注的是與增長(cháng)相關(guān)的根本性問(wèn)題和結構性問(wèn)題。對于失衡的全球經(jīng)濟而言，人民幣并非解決問(wèn)題的“法寶”，中國也不應獨自承擔全球經(jīng)濟重新平衡的重任。記者 莫莉