時(shí)隔三個(gè)月，美國一年兩次的“國際匯率政策報告”游戲周五有望再度上演。

　　據美國主流媒體周四報道，美國財政部今年公布的第二份國際匯率政策報告可能如期在本周五出臺。在當前中美匯率摩擦升溫之際，外界都在關(guān)注這份報告對于中國的措辭，尤其是其中會(huì )否將中國列為所謂的“匯率操縱國”。目前，專(zhuān)家對于該報告最終表述的看法仍有分歧，一些人傾向于認為，綜合考慮利害關(guān)系，奧巴馬可能避免給中國貼上“操縱”的標簽，甚至干脆再次推遲發(fā)布。

　　不過(guò)，從近期美國政府在人民幣匯率問(wèn)題上表現出的更加強硬的姿態(tài)，美方很可能在匯率問(wèn)題上繼續對中國保持高壓。這樣高度政治化的舉動(dòng)也遭到許多權威人士的強烈指責，一位美國重量級參議員本周則在訪(fǎng)華期間承認，解決匯率問(wèn)題，還需中美共同努力。

　　推遲發(fā)布或是明智之選

　　依據有關(guān)規定，美國財政部必須每6個(gè)月向國會(huì )提交一份關(guān)于國際經(jīng)濟和匯率政策情況報告，后者全稱(chēng)為《國際經(jīng)濟和匯率政策報告》，又稱(chēng)國際匯率政策報告。在該報告中被認定為“操縱匯率”的國家，最終可能受到美國的貿易制裁。

　　根據美國有關(guān)貿易法律，如果認定一國“操縱匯率”，美國必須與該國進(jìn)行磋商，說(shuō)服其改變政策，并最終可能對該國實(shí)施貿易制裁。

　　中國自從2001年加入世貿組織以來(lái)，還從未被美方列為“匯率操縱國”。不過(guò)，今年以來(lái)，隨著(zhù)美國進(jìn)入中期選舉年，加上美國國內經(jīng)濟復蘇乏力，美國國會(huì )和政府開(kāi)始更多地在人民幣匯率問(wèn)題上做文章，試圖將公眾視線(xiàn)從美國自身根深蒂固的經(jīng)濟問(wèn)題上轉移，撈取政治選票。在近期的多次報告中，美國財政部多次對中國的匯率政策指手畫(huà)腳，指責“人民幣被低估”。

　　不過(guò)，考慮到中美經(jīng)貿關(guān)系的重要性，美國政府在給中國貼上“匯率操縱”這一敏感行動(dòng)上也非常小心翼翼。原本今年的第一份匯率報告要在今年4月15日發(fā)布，但美國財政部臨時(shí)決定推遲到7月初才公布。

　　不少中國專(zhuān)家認為，從美方近期更趨強硬的表態(tài)看，美國財政部報告將中國列為“匯率操縱”的概率正在上升。美國財長(cháng)蓋特納周二再次稱(chēng)，美國希望人民幣能夠確保以漸進(jìn)、但“顯著(zhù)”的步伐升值。

　　來(lái)自美國主流媒體的最新報道稱(chēng)，本次的報告很可能按時(shí)在10月15日公布，但財政部發(fā)言人并未予以證實(shí)。而華盛頓智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所主管柏格斯坦則認為，綜合各方面因素考慮，再次推遲發(fā)布匯率報告可能是奧巴馬政府的最佳選擇，具體時(shí)機可能推遲到中期選舉后，這樣可以少一些來(lái)自國會(huì )的政治壓力。

　　美國會(huì )要員強調合作

　　華盛頓另一家知名智庫卡托研究所的貿易政策專(zhuān)家伊肯森則指出，奧巴馬可能再次避免給中國貼上匯率操縱標簽，否則可能給國會(huì )提供口實(shí)，最終令報復性的人民幣立法成為法律，這是奧巴馬所不愿看到的。

　　中國社科院金融所金融市場(chǎng)室主任曹紅輝則認為，一旦報告如期在周五公布，美方將中國列為“匯率操縱國”的可能性較大，當然，更加明智的做法是推遲到中期選舉后再公布該報告。

　　分析人士也指出，不管是推遲與否，或是會(huì )否指責中國“操縱匯率”，上述報告都很可能繼續給人民幣“加壓”，繼續納入諸如“人民幣被大幅低估”之類(lèi)的措辭。

　　美國眾議院9月29日通過(guò)了《匯率改革促進(jìn)公平貿易法案》，旨在對所謂“低估本幣匯率”的國家征收特別關(guān)稅。該法案可能為美國相關(guān)行業(yè)或企業(yè)以所謂“人民幣被低估”為由對中國輸美產(chǎn)品提出反補貼訴訟打開(kāi)方便之門(mén)。

　　下一步，上述議案可能于11月中旬左右在參議院表決，如果兩黨都以足夠多數通過(guò)，那么該議案將正式成為法律，奧巴馬將無(wú)法行使否決權。

　　果真如此，中美兩國之間的貿易關(guān)系正常發(fā)展可能面臨重大挑戰。美方的不少決策者對此也有清醒的認識，一位重量級議員13日就呼吁，在匯率問(wèn)題上，中美兩國應加強合作。

　　美國參議院財政委員會(huì )主席鮑卡斯13日在北京表示，美中關(guān)系是當今世界最重要的雙邊關(guān)系，雙方應進(jìn)一步加強在經(jīng)貿等各領(lǐng)域的合作，加強溝通與協(xié)調。鮑卡斯稱(chēng)，他此次中國之行完全是為了找出匯率等雙邊問(wèn)題的解決辦法。他強調，兩國在匯率問(wèn)題上應共同努力，中美之間需要合作，找到解決爭議的互惠方案。

　　羅奇怒斥“匯率根源論”

　　中國外交部發(fā)言人周四在回應外媒提問(wèn)時(shí)也再次強調，人民幣升值解決不了美國的貿易赤字，也解決不了世界經(jīng)濟的失衡。

　　中國駐英大使劉曉明本周則在一次公開(kāi)講話(huà)中指出，世界經(jīng)濟失衡不是匯率問(wèn)題造成的，將世界經(jīng)濟失衡歸咎于人民幣匯率，是舍本逐末、推卸自身的問(wèn)題和責任。他表示，全球經(jīng)濟失衡的主因是一些主要經(jīng)濟體消費與儲蓄出現失衡，過(guò)度消費，儲蓄不足。

　　類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)也得到了一些權威專(zhuān)家的支持。摩根士丹利亞洲主席羅奇近日在接受上海證券報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出，試圖通過(guò)人民幣大幅升值來(lái)解決中美貿易失衡的問(wèn)題，對兩國來(lái)說(shuō)都沒(méi)有好處，既不能幫助降低美國的貿易赤字，也無(wú)助于中國減少出口、刺激進(jìn)口。

　　羅奇認為，解決中美貿易失衡不是任何一方的事，雙方都應該負起責任。他表示，相信中國有政治意愿也有能力在加快國內經(jīng)濟結構調整方面取得更大成效，反觀(guān)美國，當局沒(méi)有采取任何措施來(lái)解決預算赤字的問(wèn)題，也沒(méi)有出臺有效措施刺激國內儲蓄，這顯然是政府缺乏足夠的政治意愿所致。

　　對于美方一些人提出的“人民幣被低估20%以上”的類(lèi)似言論，羅奇給予了強烈的駁斥。他表示，幾年前，有一些美國議員稱(chēng)人民幣被低估了20%；幾年過(guò)去了，人民幣兌美元已經(jīng)升值超過(guò)20%，而還是那一群議員在叫囂：人民幣被低估了至少20%！這非�；闹�。

　　對于人民幣的未來(lái)走勢，前世界銀行行長(cháng)沃爾芬森本周表示，人民幣會(huì )漸進(jìn)升值。而投資銀行瑞銀的一份報告則預計，人民幣不會(huì )突然大幅升值，預計人民幣兌美元今明兩年的升值幅度約分別為4%和5%左右。記者 朱周良