在嚴控之下，當前我國平臺貸款高增勢頭有所緩解，商業(yè)銀行對此類(lèi)貸款發(fā)放十分謹慎。近日中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布的報告中，在一項“當前最受中國銀行業(yè)關(guān)注的風(fēng)險”調查時(shí)，有63%的銀行家認為“地方融資平臺貸款風(fēng)險較突出”，令其成為僅次于樓市調整而被銀行家關(guān)注的風(fēng)險。

　　全球金融危機爆發(fā)以后，各級政府主導的投資發(fā)揮了中流砥柱的作用，而地方融資平臺作為投資主力，通過(guò)大規模融資推動(dòng)城市化建設，對迅速啟動(dòng)內需和扭轉經(jīng)濟過(guò)快下滑趨勢，發(fā)揮了積極作用。但在這項調查中，有近半數的銀行家認為，由于地方政府“多頭融資”、“多頭授信”，導致商業(yè)銀行難以把握其總體負債情況，是商業(yè)銀行在平臺貸款上面臨的最主要風(fēng)險。

　　地方政府融資平臺的貸款，通常在前三年項目建設期只需付息，建成后才開(kāi)始還本。有專(zhuān)家估計，今年，地方政府的總收入合計約有2萬(wàn)多億元，應償付的貸款為1.3萬(wàn)億元，壓力并不大。到2012年，還本付息額將大幅攀升至2.7萬(wàn)億元，而據估計，當年地方政府的財政收入約為3萬(wàn)多億元，壓力可謂陡增。由于今年的繼續投放，2013年也應該特別關(guān)注。集中還本付息階段到來(lái)，銀行不良資產(chǎn)可能會(huì )隨之顯著(zhù)上升。

　　地方政府通過(guò)融資平臺貸款，為銀行不良貸款的增加埋下了隱患。平臺貸款涉及層面較多，由于數目龐大，如果做的不好，尤其對上市銀行和國際化銀行來(lái)說(shuō)，評級機構就有可能將其降級，會(huì )直接影響海外融資的成本，也會(huì )影響中國銀行業(yè)的國際聲譽(yù)。因此，對于平臺貸款的風(fēng)險，各方都極為關(guān)注。

　　去年下半年以來(lái)，銀監會(huì )按照“逐包打開(kāi)、逐筆核對、重新評估、整改保全”的要求，開(kāi)展了平臺公司貸款的自查和清理。在嚴控新項目貸款風(fēng)險的基礎上，督促銀行開(kāi)展項目合規性的再評估，落實(shí)第一、第二還款來(lái)源，做實(shí)抵質(zhì)押和擔保管理，年底前重新分類(lèi)，相應提足撥備，做好壞賬核銷(xiāo)。

　　6月30日，財政部、國家發(fā)改委、中國人民銀行、銀監會(huì )下發(fā)關(guān)于貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)相關(guān)事項的通知(征求意見(jiàn)稿)，厘定了地方融資平臺債務(wù)分類(lèi)的具體劃分標準。

　　據悉，7月底，銀監會(huì )也按照其標準通報了融資平臺貸款“解包還原”情況及相關(guān)風(fēng)險敞口，并安排了重新分類(lèi)、整改保全，與政府和平臺公司談判追加風(fēng)險緩釋措施。

　　根據四部委上述《通知》征求意見(jiàn)稿闡釋?zhuān)瑖鴦?wù)院《通知》中所指“主要依靠財政性資金償還的債務(wù)”，即融資平臺公司因承擔公益性項目融資任務(wù)舉借，且償債資金70%以上來(lái)源于一般預算資金、政府性基金預算收入、國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入、預算外收入等財政性資金償還的債務(wù)；“有穩定經(jīng)營(yíng)性收入并主要依靠自身收益償還的債務(wù)”，是指融資平臺公司因承擔公益性項目融資任務(wù)舉借，且償債資金70%以上來(lái)源于公司自身收益的債務(wù)。其中，已注入融資平臺公司的土地出讓金和車(chē)輛通行費等專(zhuān)項收費收入暫計入經(jīng)營(yíng)性收益。