中新網(wǎng)10月21日電 據中國人民銀行網(wǎng)站消息，今日央行行長(cháng)周小川在“宏觀(guān)審慎政策：亞洲視角高級研討會(huì )”上開(kāi)幕致辭時(shí)指出，在此次國際金融危機中，中國金融體系雖然受到了一定的沖擊，但是總體上經(jīng)受住考驗。當前，中國金融體系仍面臨著(zhù)防范系統性風(fēng)險的艱巨任務(wù)。

　　致辭全文摘錄如下：

　　尊敬的卡恩總裁、利普斯基副總裁，女士們、先生們：

　　早上好！在這美好的金秋時(shí)節，非常高興與新老朋友相聚在上海，共同就宏觀(guān)審慎政策進(jìn)行研討。在此，我代表中國人民銀行向來(lái)自國際組織和有關(guān)國家中央銀行、財政部以及金融管理部門(mén)的代表們致以誠摯的歡迎！

　　從近百年來(lái)全球爆發(fā)的歷次金融危機看，金融危機在重創(chuàng )經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí)，也推動(dòng)了全新的制度變革，此次國際金融危機爆發(fā)后，加強執行宏觀(guān)審慎政策成為國際社會(huì )的共識之一。近幾十年來(lái)，金融業(yè)發(fā)生了許多新變化，主要表現為在經(jīng)濟金融體系內存在諸多正反饋環(huán)節，普遍存在順周期性，諸多問(wèn)題長(cháng)期積累、綜合作用，加之預防不足、處置失當，致使危機蔓延，最終演變成自“大蕭條”以來(lái)最嚴重的一次危機。

　　可以說(shuō)，國際金融危機重大教訓之一是，不能只關(guān)注單個(gè)金融機構或單個(gè)行業(yè)的風(fēng)險防范，還必須從系統性角度防范金融風(fēng)險，而宏觀(guān)審慎政策正是針對系統性風(fēng)險的良藥。

　　危機后，國際貨幣基金組織和金融穩定理事會(huì )明確提出執行宏觀(guān)審慎政策應是中央銀行的重要職責，各國也把強化中央銀行的宏觀(guān)審慎政策職能作為金融改革的核心。根據G20金融峰會(huì )的要求，金融穩定理事會(huì )(FSB)、巴塞爾銀行監管委員會(huì )(BCBS)及其他標準制定機構正在研究強化宏觀(guān)審慎政策的制度和工具，建立減緩順周期性因素影響的相關(guān)機制，提高對系統重要性金融機構的監管標準，完善相應的風(fēng)險處置和清算安排。

　　國際上強化宏觀(guān)審慎政策的趨勢也勢必推動(dòng)中國的金融改革和發(fā)展。在此次國際金融危機中，中國金融體系雖然受到了一定的沖擊，但是總體上經(jīng)受住了考驗，主要原因一是得益于經(jīng)濟持續增長(cháng)的良好環(huán)境；二是亞洲金融危機后，中國推進(jìn)的國有商業(yè)銀行股份制改革增強了銀行的整體實(shí)力和抗風(fēng)險能力，夯實(shí)了金融穩定的基礎；三是中國金融法律制度逐步完善，監管水平不斷提高；四是中國的金融發(fā)展尚處于初級階段，在服務(wù)模式和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面相對滯后，客觀(guān)上避免了損失。當前，中國金融體系仍面臨著(zhù)防范系統性風(fēng)險的艱巨任務(wù)。一方面，經(jīng)濟結構不合理，存在發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續的深層次矛盾，對宏觀(guān)經(jīng)濟政策的科學(xué)性和合理性提出了更高要求；國內信貸持續擴張動(dòng)力仍然較強，跨境資本流動(dòng)蘊含潛在風(fēng)險，流動(dòng)性過(guò)多、通貨膨脹、資產(chǎn)價(jià)格泡沫、周期性不良貸款增加等宏觀(guān)風(fēng)險將會(huì )顯著(zhù)上升，金融業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和抗風(fēng)險能力面臨嚴峻考驗。另一方面，近年來(lái)，跨行業(yè)、跨市場(chǎng)的機構和交叉性金融產(chǎn)品快速發(fā)展，組織結構復雜、業(yè)務(wù)多元化的金融控股公司不斷形成壯大，新型金融機構參與金融活動(dòng)的程度愈來(lái)愈深。中國的國情決定了金融體系的穩健性與宏觀(guān)經(jīng)濟政策的關(guān)系更為直接和密切，銀行信貸在全社會(huì )融資中占比很高，信貸波動(dòng)與經(jīng)濟周期變化和系統性金融風(fēng)險之間有很大關(guān)系，因此建立逆周期信貸調控機制是中國加強宏觀(guān)審慎政策的工作重點(diǎn)。這要求人民銀行作為我國負責宏觀(guān)經(jīng)濟調控和維護金融穩定的部門(mén)，從防范系統性風(fēng)險的角度出發(fā)建立逆周期調控機制，增強宏觀(guān)調控彈性；同時(shí)，加強系統重要性金融機構的監管，彌補監管真空和不足，防范和控制好潛在的系統性風(fēng)險。

　　宏觀(guān)審慎政策在中國是一個(gè)相對較新的概念，為了避免各種歧義，或簡(jiǎn)單理解為資本要求、資本緩沖、流動(dòng)性、杠桿率等，首先需要明確澄清其核心含義、框架結構和包含的具體政策要素�？傮w來(lái)看，宏觀(guān)審慎政策首先是逆周期政策；其次是應對羊群效應等市場(chǎng)失效現象，使整個(gè)金融市場(chǎng)更加穩健、金融市場(chǎng)參與者更加謹慎；第三是全球化下金融市場(chǎng)迅速發(fā)展、金融產(chǎn)品和交易日趨復雜，需要制定和實(shí)施更廣泛的國際標準。

　　今天，在國際貨幣基金組織的倡議下，我們齊聚一堂，希望在進(jìn)一步總結國際金融危機的經(jīng)驗與教訓的基礎上，深入探討宏觀(guān)審慎的制度框架，認真分析宏觀(guān)審慎的政策工具及實(shí)施效果，反思中央銀行在宏觀(guān)審慎中的角色變遷以及貨幣政策、金融穩定和宏觀(guān)審慎的關(guān)系。這些議題都頗具挑戰性，值得深入討論。

　　預祝研討會(huì )圓滿(mǎn)成功！

　　謝謝大家！