監管缺位沒(méi)“人”管沒(méi)“法”管

　　生意社的最新統計顯示，國內大宗商品電子交易市場(chǎng)9、10兩月成交活躍，交易量、成交額均同比、環(huán)比增長(cháng)�；钴S的大宗商品電子交易市場(chǎng)數量明顯增多，以果蔬產(chǎn)品市場(chǎng)為例，年初較為活躍的不到20家，而10月末已增加到25家。

　　據了解，農產(chǎn)品電子交易市場(chǎng)近年來(lái)發(fā)展迅速，涉及的品種包括大蒜、玉米、花生、南瓜、辣椒、豬肉、普洱茶等。在喻猛國看來(lái)，由于農產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險大，客觀(guān)上有避險的需求，而期貨品種遠遠滿(mǎn)足不了現貨企業(yè)的需求，這就需要中遠期的電子交易市場(chǎng)。

　　客觀(guān)需求推動(dòng)了電子交易市場(chǎng)發(fā)展，但監管缺位的問(wèn)題也日益凸顯。北京工商大學(xué)證券期貨研究所所長(cháng)胡俞越認為，從宏觀(guān)層面上說(shuō)，電子交易市場(chǎng)存在的問(wèn)題是沒(méi)“人”管、沒(méi)“法”管，也就是說(shuō)既沒(méi)有主管部門(mén)，也沒(méi)有相關(guān)法律。這個(gè)市場(chǎng)之前由商務(wù)部管理，現在商務(wù)部幾乎把權力下放到了省級主管部門(mén)，而省一級的管理部門(mén)對這個(gè)市場(chǎng)不夠熟悉和了解。另外，政府進(jìn)行管理需要法律手段，但是監管辦法并沒(méi)有出臺。

　　喻猛國認為，電子交易市場(chǎng)的運作模式一般是公司制，以營(yíng)利為目的。由于交易所能夠看到整個(gè)市場(chǎng)的情況，還能夠臨時(shí)修改交易規則，進(jìn)行沒(méi)有保證金的交易，那么就無(wú)法做到公開(kāi)、公平、公正。胡俞越也認為，市場(chǎng)本身的股權結構和治理結構存在風(fēng)險，市場(chǎng)主辦方赤膊上陣，親自下場(chǎng)交易，這樣一來(lái)，市場(chǎng)公信力就會(huì )喪失。

　　此外，電子交易市場(chǎng)中存在的盲目建設和攀比發(fā)展的風(fēng)險也需要控制。胡俞越認為，目前的電子交易市場(chǎng)建設成本是很低的，市場(chǎng)風(fēng)險很大，資金安全也缺乏保障。因此，可以適當的提高市場(chǎng)門(mén)檻，規范交易制度。

　　記者了解到，由商務(wù)部牽頭，中國國際電子商務(wù)中心正在推進(jìn)國家級農產(chǎn)品交易平臺的建立。劉俊生說(shuō)，國家級農產(chǎn)品交易平臺將實(shí)行經(jīng)紀人實(shí)名制，保證供貨信息的真實(shí)性，動(dòng)態(tài)監控農產(chǎn)品訂單，通過(guò)銀行體系監控資金流向，這樣的平臺將有助于解決目前交易市場(chǎng)雜亂無(wú)序的狀態(tài)，杜絕既是“裁判員”又是“運動(dòng)員”的亂源。(記者 白田田 實(shí)習記者 李唐寧)