完善宏觀(guān)金融調控制度，促進(jìn)經(jīng)濟的健康發(fā)展，將成為未來(lái)幾年金融改革的重要看點(diǎn)。日前發(fā)布的《建議》中，就首次提及要構建逆周期的金融宏觀(guān)審慎管理制度框架。

　　“逆周期的金融宏觀(guān)審慎管理”，通俗地講，就是在經(jīng)濟擴張時(shí)期提早啟動(dòng)從緊政策，在經(jīng)濟衰退時(shí)期及時(shí)出臺擴張政策。事實(shí)上，“十一五”期間我國為應對百年一遇的金融危機，提高宏觀(guān)政策的前瞻性、預見(jiàn)性和靈活性，在經(jīng)濟出現周期性變化之始，即加強了逆周期宏觀(guān)調控力度，通過(guò)熨平經(jīng)濟波動(dòng)，實(shí)現經(jīng)濟穩定協(xié)調增長(cháng)。在主要經(jīng)濟體深陷衰退泥潭之際，我國經(jīng)濟率先實(shí)現了企穩回升。

　　就在半個(gè)月前，當面臨信貸投放連續增長(cháng)、物價(jià)屢創(chuàng )新高、經(jīng)濟增長(cháng)由回落走向回穩局面時(shí)，我國央行再次開(kāi)啟逆周期操作，果斷出臺利率上調政策，向市場(chǎng)釋放貨幣條件回歸常態(tài)的重要信號。

　　“后危機時(shí)期，國內外經(jīng)濟形勢更為復雜。這就需要根據宏觀(guān)調控和貨幣政策的需要，發(fā)揮跨周期的逆向調節功能，降低商業(yè)銀行行為的順周期性，最終增強金融系統穩定性和支持經(jīng)濟增長(cháng)的可持續性�！毖胄醒芯烤钟嘘P(guān)人士說(shuō)。

　　打造中國金融“安全網(wǎng)”

　　“十一五”期間，中國的商業(yè)銀行發(fā)生了脫胎換骨的變化--截至2009年末，工商銀行和建設銀行位列全球銀行市值排名前兩位，中國銀行列第5位。然而，我國金融企業(yè)距離現代金融仍有不小的差距，金融安全仍存隱患。

　　一直以來(lái)，存款保險制度被發(fā)達國家視為一國金融安全網(wǎng)的重要支柱。所謂存款保險制度，是指銀行按一定比例向特定機構繳納一定保險金，當發(fā)生危機時(shí)，由存款保險機構通過(guò)資金援助等方式來(lái)保障其清償能力的一項制度。金融危機后，我國要求建立存款保險制度的呼聲格外強烈，如今這一制度已經(jīng)進(jìn)入政策制定者的視野中。

　　“十二五”規劃建議明確提出了建立存款保險制度。央行在日前發(fā)布的《2010金融穩定報告》中進(jìn)一步指出，當前我國推出存款保險制度的時(shí)機已經(jīng)成熟。要盡快推出存款保險制度，強化對存款金融機構的市場(chǎng)約束，實(shí)行限額保險和差別費率，強化對“大而不能倒”金融機構的制約。

　　“如果把市場(chǎng)化改革能否進(jìn)一步破冰比作改革者的‘遠慮’，那么，金融風(fēng)險則可視為是監管部門(mén)的‘近憂(yōu)’�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認為，未來(lái)5年，隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)放緩、企業(yè)利潤增速減緩，銀行不良資產(chǎn)反彈壓力可能出現上升，這將成為“十二五”期間我國金融領(lǐng)域需著(zhù)力應對的問(wèn)題。

　　金融安全至關(guān)重要。為此，“十二五”規劃建議著(zhù)重提出，要“加強金融監管協(xié)調”“完善地方政府金融管理體制”“建立健全系統性金融風(fēng)險防范預警體系和處置機制”“提升我國金融業(yè)穩健標準”。

　　“通過(guò)一系列的改革措施和制度建設，必將為中國金融業(yè)打造出牢固的金融安全網(wǎng)，為中國經(jīng)濟奠定堅實(shí)基礎�！惫�田勇說(shuō)。(記者 王宇)