就在衰退之痛伴隨國際金融危機的離去而逐漸淡化之時(shí)，眼下的全球經(jīng)濟卻開(kāi)始經(jīng)歷后危機時(shí)代的沖突與陣痛。歐美經(jīng)濟復蘇乏力，新興經(jīng)濟體出現經(jīng)濟過(guò)熱威脅；國際匯市鏖戰正酣；美國第二輪量化寬松貨幣政策引發(fā)全球警覺(jué)……如何應對新時(shí)期全球糾正失衡努力所面臨的各種挑戰與問(wèn)題，這可能是即將于本月11日到12日聚首韓國首爾的二十國集團(G20)領(lǐng)導人最為關(guān)注的話(huà)題。

　　韓國總統李明博近日在廣播講話(huà)中提出，本次峰會(huì )將以匯率、全球金融安全網(wǎng)、國際金融組織改革和發(fā)展為四大主要議題。不難看出，無(wú)論哪一個(gè)議題，以中國為首的新興經(jīng)濟體都將占據天平的重要一端。作為全球最大的發(fā)展中國家，中國將在這個(gè)平臺中發(fā)揮怎樣的作用，可能承擔何種壓力，又將提出哪些訴求，這已成為各界聚焦的中心。

　　中國現代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長(cháng)陳鳳英日前在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，世界經(jīng)濟已正式進(jìn)入東西方共同治理的軌道，這使得中國在G20平臺中發(fā)揮主導作用成為不爭的事實(shí)。中國需要以積極心態(tài)接受這樣一種地位提升，同時(shí)冷靜地應對可能由此帶來(lái)的各種壓力，并以適當方式表達自身訴求。

　　全球治理凸顯中國作用

　　無(wú)論是1997年亞洲金融危機爆發(fā)后舉行的首次G20財長(cháng)會(huì )議，還是2008年全球金融危機爆發(fā)后舉行的首次G20領(lǐng)導人會(huì )議，其共同的危機背景表明單靠西方發(fā)達經(jīng)濟體即可解決全球問(wèn)題的時(shí)代已經(jīng)一去不復返。正是基于這樣一種格局的變化，由新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟體與發(fā)達經(jīng)濟體各占半壁江山的G20峰會(huì )才迅速走上前臺并取代G7，成為目前最受關(guān)注的全球治理平臺。

　　“如果說(shuō)在過(guò)去新興經(jīng)濟體相對于G7或G8機制是邊緣化的，那么通過(guò)G20，新興經(jīng)濟體可以說(shuō)是從邊緣走向了中心�！标慀P英表示。而在這其中，作為規模最大、經(jīng)濟增長(cháng)勢頭最好的發(fā)展中國家，中國的地位得到了前所未有的凸顯。

　　陳鳳英認為，眼下的G20平臺其實(shí)有三層基礎。最表面的一層是G20全體成員國和經(jīng)濟體，這是確保其廣泛代表性的關(guān)鍵；中間一層是G7與金磚四國，即東西方之間、發(fā)達經(jīng)濟體與新興經(jīng)濟體之間的攜手；而最根本、最核心的一層則是中美關(guān)系�！癎20不是G2，但不可否認的是，G20失去中國或美國任何一方的支持都將很難發(fā)揮作用�！标慀P英表示：“處于這樣一種主導地位，中國的心態(tài)也應該發(fā)生變化。打個(gè)比方來(lái)說(shuō)，如今中國在參與全球治理和改造世界的過(guò)程中就像是在建立一座自己的大廈，需要接受責任提升的現實(shí)，并盡可能地發(fā)揮聚合作用�！�

　　理性應對三重壓力

　　伴隨中國在G20平臺中國際地位的提升，許多有形和無(wú)形的壓力也接踵而來(lái)。本次峰會(huì )恰逢國際金融危機后各種沖突密集爆發(fā)的敏感時(shí)期，陳鳳英認為，中國至少應該做好思想準備承受三重壓力。

　　第一重壓力與中國的“身份”有關(guān)。今年第二季度中國GDP超過(guò)日本成為世界第二，較之其它發(fā)展中國家已有較大領(lǐng)先，甚至有一些國家不認同中國仍然是發(fā)展中國家這種說(shuō)法。與此同時(shí)，西方發(fā)達國家也認為中國綜合國力迅速增強，中國已經(jīng)不再是“小伙伴”，不能再“搭順風(fēng)車(chē)”，對中國提出了更高要求。陳鳳英表示，中國目前在人均GDP、發(fā)展質(zhì)量和創(chuàng )新能力方面與發(fā)達國家相比還存在很大差距，仍然屬于“發(fā)展中窮國”。這樣一種角色反差就導致中國在身份問(wèn)題上的兩難局面。不過(guò)她也強調，由于人均GDP更多是財富標志，而不是全球治理能力的標志，因此國際上要求中國承擔更多責任的壓力的確在加大。

　　第二重壓力與后危機時(shí)代各種摩擦相繼出現的大背景有關(guān)。事實(shí)上自G20匹茲堡峰會(huì )之后，全球經(jīng)濟治理的關(guān)鍵詞就已由“救經(jīng)濟”轉向“治經(jīng)濟”，同舟共濟時(shí)隱藏起來(lái)的分歧也正在漸次顯現。在當前階段，各國危機時(shí)淡化的自我意識又開(kāi)始恢復乃至膨脹，在政策上也越來(lái)越傾向于各自為政。尤其明顯的是今年以來(lái)美國在人民幣匯率問(wèn)題上頻頻施壓。從年初以輪胎特保案為標志的僅限于兩國之間的貿易磨擦到在G20首爾峰會(huì )前夕有針對性地拋出4%的經(jīng)常賬戶(hù)平衡目標，再到近期圍繞中國出口補貼以及稀土出口限制等問(wèn)題的苛刻表態(tài)，僅從美國一國對華態(tài)度即可看出后危機時(shí)代各國爭奪市場(chǎng)和需求可能給中國帶來(lái)的壓力。

　　第三重壓力與后危機時(shí)代的全球秩序規范過(guò)程有關(guān)。陳鳳英認為，在全球經(jīng)濟進(jìn)入治理階段以后，從經(jīng)濟政策到金融監管的許多秩序都在進(jìn)入規范化軌道，包括建立強勁、可持續、均衡的經(jīng)濟增長(cháng)框架、實(shí)施巴塞爾協(xié)議Ⅲ等等。而樹(shù)立規范的過(guò)程不可避免地會(huì )遇到各種敏感問(wèn)題，國家之間的利益博弈也更明顯。比如在糾正失衡的過(guò)程中，中國可能要承受更多要求其以消費拉動(dòng)經(jīng)濟的壓力；在強化金融監管和加強國際協(xié)調的過(guò)程中，尚未完全實(shí)現金融市場(chǎng)化的中國可能又會(huì )面臨金融國際化的拔高要求。這些對于成長(cháng)中的中國經(jīng)濟來(lái)說(shuō)都是挑戰。

　　面對上述壓力，陳鳳英認為中國應做好三件事。一是練好內功，即利用未來(lái)五年時(shí)間將外部失衡作為一種倒逼機制，糾正內部失衡，從根本上解決問(wèn)題；二是做好對外宣傳，即更好地向世界宣傳中國所做的轉型努力，包括“十二五”計劃的內容，以此緩和外部壓力。三是重視國際合作，抓住國際化和區域合作的大趨勢，特別是充分利用G20這個(gè)新平臺，只有這樣才能贏(yíng)得人心并且占據大市場(chǎng)。

　　以合作心態(tài)表達訴求

　　相比于前幾次G20峰會(huì )，首爾峰會(huì )的一個(gè)重要變化就是國際貨幣基金組織(IMF)和世行份額改革已取得進(jìn)展。從某種意義上來(lái)說(shuō)，以中國為首的新興市場(chǎng)經(jīng)濟體提出的最重要訴求已得到一定程度的滿(mǎn)足。因此，陳鳳英認為本次峰會(huì )上中國在表達訴求方面或可淡化處理，因為在G20層面能解決的問(wèn)題就是要求兩機構進(jìn)行份額改革，這個(gè)目的已基本達到。剩下的任務(wù)需要在IMF和世行層面安排實(shí)施，如果繼續在G20會(huì )議上強化訴求，一方面效果有限，另一方面可能會(huì )顯得過(guò)于咄咄逼人，也有可能在新興經(jīng)濟體的陣營(yíng)中樹(shù)立敵人。

　　與此同時(shí)，對于其它國家的不合理訴求中國也要守住底線(xiàn)，比如人民幣匯率問(wèn)題是不能在包括G20在內的任何多邊會(huì )議上討論的。陳鳳英認為，出于輿論考慮，預計部分國家在人民幣問(wèn)題上會(huì )前造勢在所難免，在一些單邊場(chǎng)合及記者招待會(huì )上，也不排除會(huì )有提及。但預計在多邊會(huì )議上不會(huì )提這件事，因為“韓國作為主辦方，清楚地知道在這個(gè)問(wèn)題上制造矛盾是非常不明智的”。記者 陶冶