與今年6月召開(kāi)G20多倫多峰會(huì )時(shí)相比，當前的全球經(jīng)濟形勢出現了何種變化？又出現了哪些新的風(fēng)險和矛盾？在全球經(jīng)濟持續不均衡復蘇的同時(shí)，各國政策的差異性也在擴大，這是否意味著(zhù)當前各國已經(jīng)步入“各行其是”的時(shí)代，加強彼此之間的政策協(xié)調是否仍有必要？11月8日，中國社科院政治經(jīng)濟研究所副所長(cháng)何帆在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，總體來(lái)看，當前的全球經(jīng)濟情勢已經(jīng)趨緩，但依然存在不少潛在的風(fēng)險。因此，G20首爾峰會(huì )仍將力促各國確保全球經(jīng)濟的可持續復蘇。盡管全球經(jīng)濟復蘇的不同步導致了政策的差異性，但當前各國仍有加強協(xié)調合作的必要。

　　全球經(jīng)濟不均衡復蘇態(tài)勢持續

　　盡管歐洲債務(wù)危機對全球經(jīng)濟復蘇帶來(lái)一定拖累，但隨著(zhù)各國政府大規模經(jīng)濟刺激政策效果進(jìn)一步顯現，投資者和消費者信心有所恢復，尤其是在新興經(jīng)濟體強勁增長(cháng)的帶動(dòng)之下，全球經(jīng)濟復蘇步伐自G20多倫多峰會(huì )以來(lái)雖然有所放緩，但仍然保持著(zhù)持續低速復蘇的態(tài)勢，“二次探底”風(fēng)險進(jìn)一步減弱。最新數據顯示，包括美國、歐元區等發(fā)達經(jīng)濟體當前經(jīng)濟仍在溫和增長(cháng)之中，中國、印度等新興經(jīng)濟體則增長(cháng)力度仍舊處于較高水平。

　　“與G20多倫多峰會(huì )相比，全球經(jīng)濟形勢整體來(lái)說(shuō)趨緩，不均衡復蘇的態(tài)勢仍在持續，”何帆說(shuō)，在多倫多峰會(huì )中歐洲債務(wù)危機成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)之一。但現在來(lái)看，歐洲主權債務(wù)危機的影響主要還是在金融領(lǐng)域，對歐洲經(jīng)濟的影響并不是很大。

　　“盡管全球經(jīng)濟整體復蘇，但未來(lái)仍然存在許多潛在風(fēng)險，”何帆認為，例如歐美發(fā)達國家公共債務(wù)依然負擔沉重。數據顯示，截至2010年9月30日，美國聯(lián)邦財政預算達到創(chuàng )紀錄的1.47萬(wàn)億美元，赤字占經(jīng)濟總量的比重達10%。美政府預計，未來(lái)10年財政赤字總規模將達7.1萬(wàn)億美元。歐元區和歐盟政府公共債務(wù)未來(lái)幾年占GDP的比重將遠超60%的上限。日本政府公共債務(wù)更是居發(fā)達國家之首�！傲硗�，全球經(jīng)濟失衡也是潛在的風(fēng)險之一，”何帆說(shuō)，而與此相關(guān)的全球多個(gè)國家失業(yè)率高企、匯率爭端不斷以及貿易保護主義日益抬頭等，都會(huì )對全球經(jīng)濟帶來(lái)負面影響。

　　力促持續平衡增長(cháng)成為中心議題

　　據悉，延續G20匹茲堡峰會(huì )和G20多倫多峰會(huì )的討論，首爾峰會(huì )上將繼續把力促全球經(jīng)濟強勁、可持續、平衡增長(cháng)作為討論內容之一。從首爾峰會(huì )會(huì )前各方的表態(tài)來(lái)看，力促全球經(jīng)濟持續復蘇也已經(jīng)成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　在10月31日結束的歐盟峰會(huì )上，歐盟成員國領(lǐng)導人為首爾峰會(huì )協(xié)調了最后立場(chǎng)。歐盟表示，其在首爾峰會(huì )上的首要目標為全球經(jīng)濟持續平衡增長(cháng)。11月5日歐盟委員會(huì )主席巴羅佐稱(chēng)，推動(dòng)持續經(jīng)濟復蘇的實(shí)踐計劃應該成為首爾峰會(huì )的最主要議題。加拿大財政部長(cháng)詹姆斯·弗萊厄蒂表示，在國際宏觀(guān)政策協(xié)調方面，發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體都應該為確保強勁、穩定和平衡增長(cháng)作出必要調整。澳大利亞外交部長(cháng)陸克文5日也表示，為了支撐全球經(jīng)濟增長(cháng)，保持國際收支和可持續增長(cháng)的平衡，這將是未來(lái)一直要面對的挑戰。

　　而在全球流動(dòng)性過(guò)剩不斷推高國際商品市場(chǎng)的背景下，美聯(lián)儲日前推出的第二輪量化寬松政策，其溢出效應究竟會(huì )給全球經(jīng)濟可持續增長(cháng)帶來(lái)何種影響，更是引發(fā)了不少?lài)�家尤其是新興經(jīng)濟體國家的擔憂(yōu)和關(guān)注。巴西央行行長(cháng)梅雷萊斯5日表示，世界主要經(jīng)濟體應該共同努力確保匯率浮動(dòng)不會(huì )給發(fā)展中經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)困擾。他認為美國方面為刺激信貸市場(chǎng)增長(cháng)而采取的非常規手段可能已經(jīng)對其他國家，如巴西，形成了產(chǎn)生經(jīng)濟泡沫的風(fēng)險。南非財政部長(cháng)戈登同日也表示，在推出新一輪量化寬松政策前，美聯(lián)儲未考慮這很可能對發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)毀滅性打擊，包括南非在內的發(fā)展中國家將深受其害，對此他感到擔憂(yōu)。而在11月6日召開(kāi)的APEC財長(cháng)會(huì )議上，美聯(lián)儲的二次量化寬松政策(QE2)更是成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)話(huà)題。

　　“在解決全球經(jīng)濟失衡，力促全球經(jīng)濟強勁、可持續、平衡增長(cháng)的問(wèn)題上，各國都已經(jīng)認識到其重要性并就此達成共識，但在具體政策處理上各方仍然存在分歧，”何帆說(shuō)，從根本上說(shuō)，各國應當推進(jìn)本國經(jīng)濟的結構性改革。他說(shuō)，QE2對改善美國經(jīng)濟狀況的幫助有限，其對全球經(jīng)濟的影響不容忽視。如果包括美聯(lián)儲在內的發(fā)達國家在量化寬松政策上力度過(guò)大的話(huà)，將給全球經(jīng)濟帶來(lái)不小的挑戰。

　　加強政策協(xié)調合作仍有必要

　　隨著(zhù)全球經(jīng)濟復蘇不均衡現象的繼續，各國政策的差異性也在增大，這不可避免帶來(lái)各國在利益訴求和政策選擇的矛盾和沖突，從而加大G20各方形成共識和加強合作的難度。在此背景之下，不少分析人士不僅對當前各國加強政策協(xié)調的必要性和可能性心存懷疑，甚至還對G20平臺的權威性和凝聚力產(chǎn)生質(zhì)疑。

　　然而，包括中國在內的多位領(lǐng)導人均在本次峰會(huì )前表達了加強彼此合作協(xié)調的意愿。胡錦濤主席在11月初接受法國《費加羅報》和葡萄牙盧薩社采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，首爾峰會(huì )“應該重點(diǎn)討論保持團結一致，解決引發(fā)國際金融危機的根本性問(wèn)題，鞏固世界經(jīng)濟復蘇勢頭”。他強調指出：“要繼續本著(zhù)同舟共濟精神和互利共贏(yíng)原則，加強宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調，向市場(chǎng)發(fā)出二十國集團成員團結一致應對世界經(jīng)濟重大挑戰的積極信號，提振市場(chǎng)信心，鞏固世界經(jīng)濟復蘇勢頭�！�

　　韓國總統李明博日前表示，全球經(jīng)濟進(jìn)入復蘇期，若要保持均衡平衡增長(cháng)，國際社會(huì )需要對合作的重要性有進(jìn)一步的共識。歐盟也在最近一次歐盟峰會(huì )上表示，全球經(jīng)濟復蘇不平衡要求G20成員在首爾峰會(huì )上繼續加強宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調。而世行行長(cháng)佐利克和IMF總裁卡恩對此也持有類(lèi)似看法。

　　“在經(jīng)濟危機時(shí)期，各國聯(lián)手救市；隨著(zhù)全球經(jīng)濟情勢趨緩，各方合作的緊迫性不再那么強，意愿自然會(huì )有所降低，但當前仍有必要加強協(xié)調合作，”何帆表示，具體來(lái)說(shuō)，目前來(lái)看各國在政策協(xié)調框架上應該注意掌握力度，增強約束力。如果美聯(lián)儲等發(fā)達國家采取寬松政策過(guò)度，則應對其加強約束；而另一方面，新興經(jīng)濟體也應在力所能及的范圍內促進(jìn)全球經(jīng)濟復蘇。莫莉