中新網(wǎng)11月9日電 據英國《金融時(shí)報》報道，世界銀行行長(cháng)羅伯特•佐利克日前為英國《金融時(shí)報》以《建立新的國際貨幣體系》為題撰稿指出，在人們大談“匯率戰”、而美聯(lián)儲(Fed)定量寬松政策引發(fā)爭議的形勢下，本周在首爾舉行的“20國集團”(G20)峰會(huì )，將成為對國際合作狀況的最新檢驗。

　　在談及為何要進(jìn)行國際合作時(shí)，他提到，上世紀80年代，當“7國集團”(G7)嘗試開(kāi)展經(jīng)濟協(xié)作時(shí)，《廣場(chǎng)協(xié)議》和《盧浮宮協(xié)議》的焦點(diǎn)是匯率。但各項相關(guān)支持政策卻更為深遠。在時(shí)任財長(cháng)詹姆斯•貝克爾(James Baker)的指導下，里根政府力圖抵制來(lái)自國會(huì )的保護主義浪潮——于目前的保護主義浪潮如出一轍。為此，里根政府除了推動(dòng)匯率協(xié)作以外，還發(fā)起“烏拉圭回合談判”，由此締造了世界貿易組織(WTO)，并推動(dòng)自由貿易，促成了與加拿大和墨西哥的自由貿易協(xié)議。國際舞臺上的領(lǐng)導作用與國內政策相輔相成，增強了美國的競爭力。

　　根據上述“一攬子措施”，G7國家應致力解決經(jīng)濟增長(cháng)中的基本問(wèn)題——在今天則是結構性改革議程。譬如，1986年出臺的《稅務(wù)改革法案》在大幅降低邊際所得稅率的同時(shí)，擴大了稅基。貝克和G7同仁們以及各國央行聯(lián)手策劃了一場(chǎng)國際合作，以幫助私人部門(mén)樹(shù)立信心。

　　在1989年的種種巨變之后，歷史的車(chē)輪繼續前行，而上世紀80年代的經(jīng)歷，人們至今仍在爭論不休。但是，這個(gè)一攬子措施同時(shí)結合了有利于增長(cháng)的改革、自由貿易以及匯率協(xié)作，可以說(shuō)意義重大。

　　佐利克提出，在當今形勢下，應采取一套類(lèi)似的措施。首先，從基本面來(lái)說(shuō)，G20的關(guān)鍵成員國應就制定結構改革議程達成一致，不僅是為了推動(dòng)需求再平衡，也是為了促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。

　　美國在國會(huì )換屆后，必須著(zhù)力解決結構性支出和不斷膨脹的債務(wù)問(wèn)題——巨額債務(wù)將是美國未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的一大負擔。此外，巴拉克•奧巴馬總統(Barack Obama)也已談到了一些旨在提升競爭力和重振自貿談判的計劃。

　　美國和中國可以就一些具有互補作用的具體經(jīng)濟增長(cháng)措施達成共識。在此基礎上，雙方還可能就人民幣升值進(jìn)程、或擴大匯率浮動(dòng)區間達成一致。反過(guò)來(lái)，美國可能承諾不采取“以牙還牙”的貿易措施，甚至是推進(jìn)開(kāi)放市場(chǎng)的協(xié)議。

　　其次，其它主要經(jīng)濟體(從G7成員國開(kāi)始)應同意放棄干預匯率的做法，除非是在其它國家一致贊同的極少數情況下。其它G7國家可能也希望通過(guò)致力于結構性經(jīng)濟增長(cháng)計劃，來(lái)提振信心。

　　第三，這些舉措將有助于新興經(jīng)濟體借助靈活的匯率機制和獨立的貨幣政策，適應復蘇中的不對稱(chēng)狀況。部分經(jīng)濟體或許需要一些工具來(lái)應對短期熱錢(qián)的流動(dòng)。G20可以制定用以規范相關(guān)措施的準則。

　　第四，G20應著(zhù)眼于發(fā)展中國家供應方面的瓶頸，為它們的經(jīng)濟增長(cháng)提供支持。目前全球經(jīng)濟增長(cháng)的一半動(dòng)力來(lái)自于這些經(jīng)濟體，而它們的進(jìn)口需求增速是發(fā)達經(jīng)濟體的兩倍。G20應為基礎設施建設、農業(yè)，以及發(fā)展健康、熟練的勞動(dòng)力提供特別支持。在構建未來(lái)具有多個(gè)增長(cháng)支柱、以私人部門(mén)發(fā)展為基礎的經(jīng)濟增長(cháng)模式方面，世界銀行(World Bank Group)和各地區性發(fā)展銀行可以發(fā)揮有效作用。

　　第五，除了上述經(jīng)濟復蘇計劃以外，G20還應制定一項補充計劃，著(zhù)眼于建設一個(gè)反映新興經(jīng)濟狀況的協(xié)作性貨幣體系。新體系可能必須包含美元、歐元、日元、英鎊等。

　　新體系也應考慮以黃金作為市場(chǎng)對通脹、通縮及未來(lái)貨幣價(jià)值預期的國際參考基準。雖然教科書(shū)或許把黃金視為一種古老貨幣，但如今市場(chǎng)則把黃金當作一種另類(lèi)貨幣資產(chǎn)。

　　發(fā)展一種承繼“布雷頓森林體系II”(1971年問(wèn)世)的貨幣體系需要時(shí)間。但我們現在必須開(kāi)始行動(dòng)。1971年以來(lái)發(fā)生的各種變化，不會(huì )亞于1945-1971年期間(其間完成了“布雷頓森林體系I”向“布雷頓森林體系II”的轉變)。重要事項可能應該包括修訂國際貨幣基金組織(IMF)的相關(guān)規則，以重審資本及經(jīng)常賬戶(hù)政策，并把IMF的匯率評估和WTO義務(wù)聯(lián)系起來(lái)，不使用匯率政策來(lái)取消貿易優(yōu)惠。

　　這種一攬子經(jīng)濟合作措施超越了G20近期的對話(huà)范疇，但相關(guān)想法并不激進(jìn)，而是切實(shí)可行的，而且有明顯的益處。它提供了一種與G20金融行業(yè)改革相對應的增長(cháng)及貨幣議程。它可以建立在果斷、激進(jìn)的行動(dòng)基礎上，結合以可逐步推進(jìn)的可靠措施，容許國內政治對話(huà)。它可能有助于重建公眾和市場(chǎng)的信心(預計到明年還無(wú)法完全恢復)。最重要的或許是，這一攬子措施可能使各國政府“搶在問(wèn)題出現之前”，而不是等到經(jīng)濟、政治和社會(huì )危機爆發(fā)才被迫應對。

　　主動(dòng)駕馭，還是隨波逐流？G20如何抉擇，可能會(huì )決定多邊合作能否使經(jīng)濟實(shí)現強勁復蘇。