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　　如果說(shuō)組織架構是“形”，那么治理機制則是“神”。 “現在是保險公司治理建設從形似向形神兼備轉變的關(guān)鍵階段�！痹谏现鼙１O會(huì )召開(kāi)的“第四屆保險公司董秘聯(lián)席會(huì )議暨保險行業(yè)協(xié)會(huì )公司治理專(zhuān)業(yè)委員會(huì )成立大會(huì )”上，保監會(huì )主席助理袁力如是說(shuō)。

　　形似易，神似難

　　經(jīng)過(guò)四年多的公司治理建設，目前各保險公司已初步建立了公司治理結構的組織架構，逐步建立健全了各項重要制度，多數公司引入了獨立董事，建立了專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，從整體上提高了董事會(huì )決策的專(zhuān)業(yè)性和獨立性。

　　不過(guò)，袁力指出，個(gè)別公司也存在股東行為不規范，控股股東或實(shí)際控制人濫用權力，損害其他利益相關(guān)者的合法權益。部分董事尤其是股權董事對保險經(jīng)營(yíng)規律認識不深，一些獨董受控股股東和管理層的影響，獨立性不強，在重大決策中未能起到有效監督的作用。

　　與其他金融機構相比，保險公司具有特殊性，其中一個(gè)特點(diǎn)便是高負債性。由于保險公司是高比例負債經(jīng)營(yíng)，股東投入的資本金只占公司資產(chǎn)的一小部分，投保人對公司資產(chǎn)的投入和貢獻遠遠大于股東。同時(shí)，保險經(jīng)營(yíng)又有很強的社會(huì )性，公司經(jīng)營(yíng)的好壞不僅關(guān)系股東利益，更關(guān)系廣大被保險人的切身利益。

　　近兩年來(lái)，一些保險公司發(fā)生股權紛爭，一些股東和高管利用職權挪用和侵占公司資產(chǎn)，不僅給公司造成損失，也嚴重影響了公司以及行業(yè)形象�！斑@也在一定程度上反映出目前對董事會(huì )以及管理層的具體人員的約束和監督還不夠，特別是對董事長(cháng)的約束力還不夠�！币晃粯I(yè)內人士評價(jià)。

　　“我們下一步要繼續推動(dòng)完善董事會(huì )組織建設，將重點(diǎn)研究推動(dòng)兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，一是逐步建立董事問(wèn)責機制，對保險公司出現重大風(fēng)險問(wèn)題，既要追究管理層的責任，又要通過(guò)采取建議罷免、行政處罰等措施，追究董事責任�！痹�力表示。而第二個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)則是探索改進(jìn)獨董的提名機制，加強監管機構對獨董提名選舉的干預，以增加獨董的獨立性，改變獨董不獨立、“花瓶董事”的現狀。

　　袁力還透露，保監會(huì )下一步將研究制定《保險公司控股股東和實(shí)際控制人管理辦法》，在確保股東對公司經(jīng)營(yíng)管理合理有效約束的前提下，“明確和強化控股股東和實(shí)際控制人的義務(wù)�！�

　　初建考評機制

　　把董事會(huì )的運作以及董事的工作績(jì)效以具體的指標予以定性和量化，需要建立科學(xué)、完備的評估和績(jì)效考核機制，但目前在中國保險業(yè)還是空白。2008年，在保監會(huì )主導下，中國太保(21.52,-0.16,-0.74%)、泰康人壽和北京韜睿咨詢(xún)公司成立了“中國保險企業(yè)董事會(huì )成員績(jì)效評估體系研究項目小組”，以董事績(jì)效評估為切入點(diǎn)，研究中國保險公司董事會(huì )考核體系的建立。

　　保監會(huì )對保險公司治理的評價(jià)指標，則主要包括遵守性指標、有效性指標和調節性指標，其中，遵守性指標對“形似”的考量占三成，有效性指標對“神似”的考量占七成，而調節性指標是對保險公司如是否存在公司資產(chǎn)被挪用或侵占等六種對公司治理有重大負面影響等的考量，是公司治理的“底線(xiàn)”所在，不得觸碰，否則指標得分將大大降低。

　　袁力指出，基于公司治理的復雜性和不同公司顯著(zhù)的個(gè)體差異，公司治理監管應注重標準的包容性和可行性，通過(guò)采訪(fǎng)鼓勵、示范和合理干預的監管方式，引導保險公司向“最佳實(shí)踐”靠攏。

　　激活內生力

　　激勵機制是公司治理的重要內容。合理有效的薪酬激勵機制不僅僅關(guān)系到保險公司高管自身的利益，更影響公司發(fā)展的驅動(dòng)因素及高管行為動(dòng)機�！敖�立薪酬機制是我們下一步完善公司治理需要著(zhù)力加強的工作�！痹�力表示。

　　從目前國內保險公司特別是國企的激勵機制實(shí)施情況來(lái)看，激勵與制約不對稱(chēng)，對高管制約不夠，對專(zhuān)業(yè)人士等利益相關(guān)群體則激勵不夠。袁力表示，今年保監會(huì )將研究制定《關(guān)于規范保險公司薪酬考核的指導意見(jiàn)》，對保險公司業(yè)績(jì)考核、激勵指標、薪酬發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行規范，把考核與風(fēng)險、合規管理相掛鉤，引導保險公司建立指標科學(xué)、標準合理、程序合規的薪酬管理機制，充分發(fā)揮激勵約束機制在公司治理、風(fēng)險管控中的作用。

　　保監會(huì )發(fā)改部相關(guān)人士介紹說(shuō)，考核激勵指標方面，將考慮納入償付能力、業(yè)務(wù)質(zhì)量和風(fēng)險等因素，并使考核結果能反映高管人員對公司的貢獻，薪酬水平需與公司業(yè)務(wù)規模、盈利情況相匹配。 俞燕