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　　今年以來(lái)，大蒜、綠豆、蔬菜等農副產(chǎn)品價(jià)格漲勢迅猛。以綠豆為例，去年5月北京超市售價(jià)一般為3元/500克左右，今年最高時(shí)售價(jià)達12元-13元/500克。中藥材三七更為神奇，一年間上漲達500%。原來(lái)并不惹人注意的農副產(chǎn)品漲價(jià)，目前被認為已威脅到整體物價(jià)穩定，加劇通脹預期。

　　業(yè)內外聯(lián)手操縱場(chǎng)外期貨交易

　　而農產(chǎn)品價(jià)格是如何一步步被推高的呢？據了解，期貨價(jià)格帶動(dòng)現貨價(jià)格的上漲是關(guān)鍵所在。像綠豆、大蒜這樣的非期貨交易所上市交易品種，卻可以通過(guò)場(chǎng)外期貨交易平臺——電子交易市場(chǎng)進(jìn)行期貨交易。電子交易市場(chǎng)分布在產(chǎn)品集散地，數量眾多、規模不等。電子交易市場(chǎng)的做市商是價(jià)格形成的核心。事實(shí)上，電子交易市場(chǎng)里做市商一般是由大的現貨商來(lái)?yè)�任。大的現貨商在價(jià)格上漲中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

　　此前已有媒體報道指出，大蒜囤積者大多還屬于大蒜業(yè)內人士，并非來(lái)自其他行業(yè)，綠豆情況也類(lèi)似。做市商不止一家，炒家有一些選擇權，而且做市商和炒家聯(lián)合行動(dòng)，也能分得一杯羹，所以一般做市商不會(huì )拒絕這種合作意向。比如大蒜、綠豆這些出口型的農產(chǎn)品合作方主要是出口商；而玉米主要的合作對象就是飼料廠(chǎng)、酒精廠(chǎng)；棉花就需要與紡織廠(chǎng)合作。合作的前提是盡量滿(mǎn)足這些企業(yè)的物資需求。

　　真正炒作前，炒家一般會(huì )先散布一些謠言，如未來(lái)農產(chǎn)品將獲豐收、市場(chǎng)充盈之類(lèi)，然后在市場(chǎng)上做空，等價(jià)格下跌后，他們就開(kāi)始轉手做多。當買(mǎi)單大部分集中在他們手里的時(shí)候，就相當于掌握了該產(chǎn)品的現貨供應量，控制了現貨供應也就控制了價(jià)格。

　　政策有效性待察

　　對小宗產(chǎn)品的價(jià)格變化，政府高調出招。囤積居奇、哄抬價(jià)格、壟斷貨源等被主管部門(mén)列為“違法違規行為”，將受查處和嚴厲打擊。日前，國家發(fā)改委、商務(wù)部、國家工商總局三部委聯(lián)合下發(fā)通知稱(chēng)，“對情節嚴重、性質(zhì)惡劣、社會(huì )影響大的案件，要予以公開(kāi)曝光，依法沒(méi)收全部違法所得，并處違法所得5倍罰款；沒(méi)有違法所得的，處100萬(wàn)元以下罰款�！逼渲�，5倍罰款是《價(jià)格法》規定的最高數額。

　　國家發(fā)改委官員稱(chēng)，在主產(chǎn)省和主銷(xiāo)省都發(fā)現一些炒作大蒜、綠豆等農副產(chǎn)品的線(xiàn)索，“將在核實(shí)相關(guān)證據后嚴肅查處、給予曝光”。

　　“這是在對惡意炒作發(fā)出一種信號，政府要對其監管。但是，實(shí)際操作目前還有很大難度，尤其是事后來(lái)查�！敝袊�社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥稱(chēng)，追查游資是否炒高農產(chǎn)品價(jià)格，零星的個(gè)案或許能夠查到，但是想要徹底弄清楚誰(shuí)在炒作、資金有多大規模、價(jià)格炒作的程度等，就有一定困難�！皩τ谛∫幠５某醋�、利用現金的炒作，即使監管體系非常健全，也未必能查出來(lái)�！�

　　另有業(yè)內人士分析，產(chǎn)地政府沒(méi)有多少動(dòng)力去查，擔心會(huì )打擊農民積極性，更何況，何為囤積居奇、哄抬價(jià)格，法律上似乎并沒(méi)有明確界定。

　　中國于1987年出臺的《投機倒把行政處罰暫行條例》，曾將壟斷貨源、哄抬物價(jià)、加價(jià)倒賣(mài)等11種行為列為投機倒把處罰的種類(lèi)。但由于該法不適應社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，已于2008年初被取消。

　　中遠期電子交易或被打壓

　　此外，進(jìn)行大宗農產(chǎn)品中遠期交易的電子市場(chǎng)，也是此次監管的一個(gè)重點(diǎn)。三部委的通知，要求整頓大宗農產(chǎn)品中遠期交易，禁止非法期貨交易。

　　5月28日起，青島國際商品交易所禁止大蒜品種新訂貨業(yè)務(wù)，各月份訂貨轉讓完畢后，停止大蒜品種的中遠期交易。不過(guò)，交易最活躍的山東壽光蔬菜電子交易市場(chǎng)，在措施出臺后，大蒜合約連續出現兩個(gè)漲停板，2010年10月交貨的大蒜價(jià)格已經(jīng)漲到9800元/噸，市場(chǎng)預期并未有所改變。

　　為此，有業(yè)內人士提出質(zhì)疑，最初作為保護農民利益手段的電子交易，在實(shí)際操作中卻成了加劇波動(dòng)的因素。其中存在監管問(wèn)題�！昂芏鄧�家使用電子交易市場(chǎng)的目的是穩定市場(chǎng)，提前公開(kāi)，確定買(mǎi)賣(mài)意向，但在中國，市場(chǎng)主辦方能否做到公平、公正、公開(kāi)，成為一大隱憂(yōu)�！�

　　近年來(lái)，豬肉等農產(chǎn)品價(jià)格都曾出現大起大落。長(cháng)期來(lái)看，如何保證農產(chǎn)品供應平穩是應該研究的課題之一。農業(yè)貿易與發(fā)展政策研究所所長(cháng)韓一軍認為，中國正處于快速轉型階段，農產(chǎn)品的市場(chǎng)建設還處于初級階段。解決這一問(wèn)題，要把供求等基礎性的工作做好。比如，生產(chǎn)組織形式，要加快由單一化的超小規模的農戶(hù)，向農民合作社、種植大戶(hù)等新組織形式的轉化，“讓生產(chǎn)穩定下來(lái)比需求變化更重要一些�！�

　　中國農業(yè)大學(xué)教授安玉發(fā)表示，在農產(chǎn)品供求上，政府要研究農產(chǎn)品供求變化、價(jià)格規律，及時(shí)發(fā)布信息，反駁誤導信息，斬斷影響市場(chǎng)規律的黑手，加強事前預防，“這恰恰是政府應該做但沒(méi)有做好的”。

　　在具體手段上，安玉發(fā)建議，對價(jià)格異動(dòng)，政府要組織獨立、與地方不存在利益關(guān)系的人員進(jìn)行調查；電子交易市場(chǎng)要向主管部門(mén)匯報近期情況，由專(zhuān)家判斷是否存在炒作行為。

　　而在眼下，僅靠這些并不夠。農產(chǎn)品價(jià)格上漲引發(fā)的通脹預期日益加劇。當實(shí)際利率為負時(shí)，資金過(guò)于充裕，通脹預期強烈，富余資金便隨時(shí)“冒泡”尋找出口。綠豆、大蒜這類(lèi)小宗農產(chǎn)品只是代表，環(huán)顧郵票、紀念幣、藝術(shù)品，或是高端別墅、商業(yè)地產(chǎn)，無(wú)不保持著(zhù)堅挺的價(jià)格走勢。

　　更多品種亟待推上期貨交易平臺

　　近期，在“嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法違規行為”的威懾下，小宗農產(chǎn)品的價(jià)格走勢開(kāi)始逆轉。據農業(yè)部中國農業(yè)信息網(wǎng)公告，6月3日，北京大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)新發(fā)地的綠豆大宗價(jià)為13.5元/公斤。隨著(zhù)新蒜上市，大蒜價(jià)格也比今年高點(diǎn)回落20%左右。

　　不過(guò)，在當前的流動(dòng)性條件下，暫時(shí)壓下了綠豆、大蒜，誰(shuí)又能保證別的產(chǎn)品，不會(huì )借著(zhù)適當的生產(chǎn)周期、天氣因素等時(shí)機卷土重來(lái)？北京東方艾格農業(yè)咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理黃德鈞為此建議，農產(chǎn)品補貼政策應該做適度調整。國家目前只關(guān)注玉米、小麥等大宗農產(chǎn)品，而小品種市場(chǎng)完全放開(kāi)，但農產(chǎn)品的價(jià)格聯(lián)動(dòng)性比較強，小品種價(jià)格的大幅波動(dòng)也會(huì )給大宗農產(chǎn)品市場(chǎng)帶來(lái)壓力，所以國家有必要對小品種雜糧進(jìn)行宏觀(guān)引導。而對于如何避免農產(chǎn)品出現暴漲暴跌的現象，黃德鈞指出，由于我國的農業(yè)很大程度上還依賴(lài)“靠天吃飯”，遇到像今年西南地區大旱這樣的自然災害，就會(huì )對一些農產(chǎn)品市場(chǎng)造成明顯影響，所以不妨將紅豆、綠豆等也納入期貨品種，使相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)能夠預期未來(lái)價(jià)格，從而避免在現貨市場(chǎng)的價(jià)格大幅波動(dòng)。

　　“雖然目前在某些主產(chǎn)區出現了一些小品種的電子交易盤(pán)，但我國的期貨品種中農產(chǎn)品仍然太少，未來(lái)有必要將更多品種推上期貨交易平臺�！秉S德均說(shuō)。 (記者 李濤)