-支付機構不得
挪用客戶(hù)備付金
根據央行的規定,支付機構接受的客戶(hù)備付金不屬于支付機構的自有財產(chǎn)。支付機構只能根據客戶(hù)發(fā)起的支付指令轉移備付金。禁止支付機構以任何形式挪用客戶(hù)備付金。
支付機構接受客戶(hù)備付金的,應當在商業(yè)銀行開(kāi)立備付金專(zhuān)用存款賬戶(hù)存放備付金。支付機構應當向所在地中國人民銀行分支機構報送備付金存管協(xié)議和備付金專(zhuān)用存款賬戶(hù)的信息資料。
支付機構的分公司不得以自己的名義開(kāi)立備付金專(zhuān)用存款賬戶(hù),只能將接受的備付金存放在支付機構開(kāi)立的備付金專(zhuān)用存款賬戶(hù)。
備付金存管銀行應當對存放在本機構的客戶(hù)備付金的使用情況進(jìn)行監督,并按規定向備付金存管銀行所在地中國人民銀行分支機構及備付金存管銀行的法人機構報送客戶(hù)備付金的存管或使用情況等信息資料。
對支付機構違反相關(guān)規定使用客戶(hù)備付金的申請或指令,備付金存管銀行應當予以拒絕;發(fā)現客戶(hù)備付金被違法使用或有其他異常情況的,應當立即向備付金存管銀行所在地中國人民銀行分支機構及備付金存管銀行的法人機構報告。
業(yè)界反應
支付寶支持規范
業(yè)務(wù)不會(huì )受影響
本報訊(記者 李佳 范海濤)經(jīng)常網(wǎng)上購物的人,不會(huì )對支付寶感到陌生。作為國內最大的第三方支付機構,支付寶昨天對央行發(fā)布的《非金融機構支付服務(wù)管理辦法》表示歡迎,稱(chēng)新政在設置必要的門(mén)檻后將有效對行業(yè)進(jìn)行規范。此外,該辦法的實(shí)施不會(huì )對支付寶業(yè)務(wù)產(chǎn)生具體影響。
“管理辦法的出臺對規范行業(yè)會(huì )是好事!弊蛱,支付寶公司公關(guān)經(jīng)理朱建這樣告訴記者。
支付寶公關(guān)發(fā)言人王子凌表示,支付寶正積極準備材料申請許可證。新政對支付寶的影響并不大。據他介紹,支付寶已經(jīng)連續幾年定期向央行匯報,主要是針對支付寶開(kāi)展的一些新業(yè)務(wù)和日常經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行說(shuō)明。
支付寶公司認為,新政中的“硬指標”并沒(méi)有設立太高的門(mén)檻。對于中國領(lǐng)先的非金融機構而言,是能夠實(shí)現的。事實(shí)上,央行從去年開(kāi)始,已對支付寶、快錢(qián)等非金融機構進(jìn)行了徹底摸底調查。因此朱建認為,新政充分吸取了非金融機構的意見(jiàn)。
新聞?dòng)^察
網(wǎng)絡(luò )支付市場(chǎng)開(kāi)始清洗
針對央行昨天公布的《非金融機構支付服務(wù)管理辦法》,業(yè)內人士表示,新規定中有關(guān)注冊資本最低限額的門(mén)檻,對于國內大的支付企業(yè)尚可應對,但一些小企業(yè)會(huì )難以承受,最終或出現國內支付產(chǎn)業(yè)的壟斷格局。
-違法活動(dòng)危及網(wǎng)絡(luò )誠信
業(yè)內人士表示,國家對第三方支付的管理十分必要。目前國內僅從事網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)的公司就有上百家,由于之前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律法規進(jìn)行規范,行業(yè)處于自由生長(cháng)狀態(tài),也不乏魚(yú)龍混雜。此前第三方支付中的部分企業(yè)利用自身平臺參與了一些違法的商業(yè)活動(dòng),嚴重影響了行業(yè)的發(fā)展。
由于行業(yè)缺乏監管,盜卡、釣魚(yú)和欺騙等在支付行業(yè)屢見(jiàn)不鮮。比如此前不久,江蘇蘇州偵破的“樂(lè )天堂”開(kāi)設賭場(chǎng)案中,抓獲第三方支付平臺“快錢(qián)”公司的高級管理人員梅某,經(jīng)查,梅某與境外賭博集團勾結,協(xié)助境外賭博集團流轉資金30余億元,“快錢(qián)”公司從中獲利1700余萬(wàn)。
支付寶公關(guān)發(fā)言人王子凌稱(chēng),“原來(lái)國家對第三方支付行業(yè)沒(méi)有相關(guān)規定,像很多小公司的資本金不足,相關(guān)的基礎設施不完整,或者因為參與網(wǎng)絡(luò )賭博,或給色情網(wǎng)站提供過(guò)支付支持,因違法受到處罰。按照辦法規定,這種公司都不符合央行的審批條件!彼硎,央行的制度實(shí)際上是擔負起行業(yè)監管責任,設定了準入門(mén)檻。
-發(fā)牌照有利行業(yè)健康發(fā)展
事實(shí)上,有關(guān)部門(mén)早就開(kāi)始研究如何對這一行業(yè)進(jìn)行規范管理。去年4月,央行發(fā)布公告,決定對從事支付清算業(yè)務(wù)的非金融機構進(jìn)行登記。銀監會(huì )也曾專(zhuān)門(mén)召開(kāi)研究第三方支付業(yè)務(wù)風(fēng)險防范的內部會(huì )議。
中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示,昨天央行出臺的管理辦法意在規范行業(yè),以避免監管紕漏導致風(fēng)險出現,其中保證資金透明度對監管非常關(guān)鍵。
他強調,支付清算行業(yè)跟國家金融安全關(guān)聯(lián)度非常高,聚集客戶(hù)資金量非常大。如果政府管理不力,一旦出現經(jīng)營(yíng)違規就有可能在社會(huì )上造成較大的負面影響。央行對該行業(yè)進(jìn)行統一的管理規范,發(fā)放牌照,有利于行業(yè)的長(cháng)遠健康發(fā)展。
-未來(lái)可能收歸國有
對于新規將對第三方支付行業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響,一位業(yè)內分析師表示,作為主要的幾家第三方支付機構,都應該能夠達到央行的要求,但不排除有一些小的機構拿不到牌照。
DCCI互聯(lián)網(wǎng)數據中心主任胡延平表示,新政的出臺,意味著(zhù)第三方支付尤其是網(wǎng)絡(luò )支付市場(chǎng)開(kāi)始清洗,剛露頭的移動(dòng)支付市場(chǎng)也被提前納入監管體系,完全市場(chǎng)化意義上的網(wǎng)絡(luò )金融萌芽可能由此破滅。
另外,一位不愿透露姓名者對記者表示,未來(lái)可能會(huì )出現把第三方支付業(yè)務(wù)收歸幾大國有控股企業(yè)的可能。此前,馬云也曾表示過(guò)把支付寶賣(mài)給國有企業(yè)的意向。(記者 范海濤 程婕 李佳)
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【編輯:梁麗霞】 |
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