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　　《非金融機構支付服務(wù)管理辦法》9月1日施行

　　第三方支付準入門(mén)檻：三千萬(wàn)

　　中國人民銀行昨日發(fā)布央行令稱(chēng)，由央行制定的《非金融機構支付服務(wù)管理辦法》(以下稱(chēng)《辦法》)將于2010年9月1日起施行，任何非金融機構和個(gè)人未經(jīng)央行批準不得從事或變相從事支付業(yè)務(wù)。

　　此令一出，懸在眾多第三方支付企業(yè)頭上的“達摩克利斯”之劍落地——辦法實(shí)施前已經(jīng)從事支付業(yè)務(wù)的非金融機構，可以在辦法實(shí)施之日起1年內(即2011年9月1日前)申請取得《支付業(yè)務(wù)許可證》。

　　國內最大的第三方支付公司支付寶相關(guān)人士昨日表示：“管理辦法對行業(yè)是好事，我們將積極按照規定申請許可證�！�

　　第三方支付將獲正名

　　“第三方支付”近期是一個(gè)熱詞。業(yè)內人士此前對央行的第二代支付管理系統有所誤讀，認為是“擠壓第三方支付機構的生存空間”，為此曾爆發(fā)“國家隊”和“草根隊”之爭。

　　對于“國家隊”之說(shuō)，5月份，央行支付結算司司長(cháng)歐陽(yáng)衛民向媒體表示：央行打造的所謂“超級網(wǎng)銀”，其功能是實(shí)現各銀行網(wǎng)銀的互聯(lián)互通，對第三方支付組織不會(huì )有太大影響。

　　雖說(shuō)“國家隊”不施壓，但“出生證”卻遲遲沒(méi)能落實(shí)。這幾年，始終是第三方支付企業(yè)的心病。規模較大者如支付寶，迫切希望《辦法》的出臺能為其正名，而更多小企業(yè)則擔心不符合《辦法》的準入規定，龐大的前期投資打了水漂。

　　昨天的消息，無(wú)疑讓這些企業(yè)石頭落地。

　　《辦法》明確規定，非金融機構提供支付服務(wù)，應當依據取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，成為支付機構。

　　《辦法》所指的非金融機構支付服務(wù)，包括網(wǎng)絡(luò )支付、預付卡的發(fā)行與受理、銀行卡收單以及央行確定的其他支付服務(wù)。其中網(wǎng)絡(luò )支付特指貨幣匯兌、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)電話(huà)支付、固定電話(huà)支付、數字電視支付等。

　　《辦法》將于今年9月1日起施行。央行表示，辦法實(shí)施前已經(jīng)從事支付業(yè)務(wù)的非金融機構，應當在辦法實(shí)施之日起1年內(即2011年9月1日前)申請取得《支付業(yè)務(wù)許可證》；逾期未取得的，不得繼續從事支付業(yè)務(wù)�！　�

　　準入門(mén)檻不算低：注冊資本三千萬(wàn)以上

　　業(yè)內人士普遍感覺(jué)《辦法》門(mén)檻不算高。

　　據《辦法》，申請人擬在全國范圍內從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為1億元；擬在省(自治區、直轄市)范圍內從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為3000萬(wàn)元。

　　對支付機構設立的準入門(mén)檻：首先應該是依法設立的有限責任公司或股份有限公司；其次截至申請日，連續為金融機構提供信息處理支持服務(wù)2年以上，或連續為電子商務(wù)活動(dòng)提供信息處理支持服務(wù)2年以上；截至申請日，連續盈利2年以上；最近3年內未因利用支付業(yè)務(wù)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)或為違法犯罪活動(dòng)辦理支付業(yè)務(wù)等受過(guò)處罰。

　　一位銀行界人士私下對記者表示：“我們內部曾經(jīng)揣度過(guò)央行可能給出的申請標準，覺(jué)得注冊資本最低限額起碼得5億以上，這次的下限卻是1億。不過(guò)相信央行有自己的考慮�！�

　　一位第三方支付公司從業(yè)人士告訴記者，目前國內最大的第三方支付公司是阿里巴巴旗下的支付寶，此外騰訊旗下的財付通、銀聯(lián)旗下的ChinaPay以及快錢(qián)等做得都不錯。

　　“原來(lái)業(yè)界普遍覺(jué)得，這4家是有希望拿牌照的；可按這次《辦法》給出的準入門(mén)檻，符合要求的企業(yè)數量遠超4家�！�

　　另有人士估計，目前全國排名前十的第三方支付企業(yè)注冊資本應該都在1億元以上。

　　為了規范管理第三方支付機構，《辦法》也規定，支付機構接受客戶(hù)備付金的，應當在商業(yè)銀行開(kāi)立備付金專(zhuān)用存款賬戶(hù)存放備付金。支付機構只能選擇一家商業(yè)銀行作為備付金存管銀行，且在該商業(yè)銀行的一個(gè)分支機構只能開(kāi)立一個(gè)備付金專(zhuān)用存款賬戶(hù)。

　　對于這個(gè)“資金托管”的要求，中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇指出，這并非新規定，而且包括支付寶在內的很多第三方支付公司，一直也都是這么做的。（記者 鐘慧麗）