歐債危機使得財政赤字問(wèn)題成為本次G20多倫多峰會(huì )討論的焦點(diǎn)，同時(shí)也成為彌合歐美宏觀(guān)經(jīng)濟政策分歧的“中間地帶”。從本月25日召開(kāi)的八國集團(G8)峰會(huì )及26日G20峰會(huì )首日討論的情況來(lái)看，盡管各方在何時(shí)開(kāi)始退出刺激經(jīng)濟政策的問(wèn)題上仍存較大分歧，但在削減長(cháng)期財政赤字及維持財政穩定性上已取得一致立場(chǎng)，甚至有望在最終聲明中提出減赤時(shí)間表，從而成為本次峰會(huì )的最大亮點(diǎn)之一。

　　在加拿大總理哈珀的積極倡議和推動(dòng)下，G8領(lǐng)導人已于G8峰會(huì )上同意在2013年前將各國的財政赤字削減一半，并從2016年前開(kāi)始將各國的債務(wù)產(chǎn)出比恢復至穩定水平。

　　事實(shí)上，會(huì )前各方媒體在削減財政赤字的問(wèn)題上都有關(guān)注，但對于歐美雙方將如何進(jìn)退并沒(méi)有作出太多有想象力的猜測，更鮮有報道預測各方會(huì )在設定長(cháng)期減赤目標上達成一致。不過(guò)，如果把思路擴展到過(guò)去兩年多時(shí)間里G20峰會(huì )所扮演的角色，人們就會(huì )發(fā)現，對于這個(gè)全球首屈一指的宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調平臺來(lái)說(shuō)，能在當前時(shí)點(diǎn)就削減財政赤字問(wèn)題取得突破實(shí)非偶然。

　　雖然在去年匹茲堡峰會(huì )后才獲確認取代G8，但G20峰會(huì )在危機行進(jìn)過(guò)程中所扮演的“指揮官”和“救火隊”的角色早已深入人心�；仡櫼酝�三次峰會(huì )，G20各國領(lǐng)導人試圖解決的都是在特定時(shí)點(diǎn)全球經(jīng)濟面臨的最大威脅，比如于華盛頓峰會(huì )上緊急達成全球一致的對抗危機統一戰線(xiàn)，比如在倫敦峰會(huì )上敲定歷史罕見(jiàn)的總額過(guò)萬(wàn)億美元的全球性政府注資，又比如在匹茲堡峰會(huì )上適時(shí)提出“退出”考慮，并于民情激蕩之時(shí)聚焦金融機構高管薪酬。

　　如今，將視線(xiàn)回到本次峰會(huì )，顯然其最大的背景就是歐債危機的爆發(fā)以及全球復蘇進(jìn)程因此蒙上陰影。在這種情況下，防止歐債危機的蔓延和保持復蘇前行的腳步就成為本次峰會(huì )上需要解決的最緊迫課題，但解決這兩個(gè)問(wèn)題的方法看上去又是如此格格不入。對于歐洲國家來(lái)說(shuō)，債務(wù)危機已然降臨或者迫在眉睫，這種時(shí)候果斷而堅決地降低財政赤字顯然是對癥下藥。這也是為什么會(huì )前包括德國總理默克爾、法國總統薩科齊以及歐盟經(jīng)濟官員屢屢吹風(fēng)提前“退出”的原因所在，這也可以解釋英國新任首相卡梅倫何以能在上任后一個(gè)多月的時(shí)間里就出臺其國內近半個(gè)世紀以來(lái)最嚴厲的財政節流計劃。

　　反觀(guān)美國，雖然也存在財政赤字和債務(wù)高企的問(wèn)題，但因其主權信用仍然堅挺，財政狀況至少在短期內尚不足以成為左右其宏觀(guān)經(jīng)濟政策的完全決定力量。相比之下，失業(yè)率居高不下、房市持續萎靡以及出口短期內無(wú)法填補消費缺口的現實(shí)決定了美國政策制定者面臨的主要矛盾仍然是復蘇經(jīng)濟。因為有擴大出口的野心，美國更需要將這種主要矛盾同化給更多的國家，與其一起堅持刺激經(jīng)濟的策略。這也解釋了為什么美國總統奧巴馬會(huì )前一再提醒人們防止全球經(jīng)濟“重新陷入衰退”，美財長(cháng)蓋特納更于峰會(huì )期間強調“危機的傷疤仍然伴隨著(zhù)我們”。奧巴馬政府關(guān)于反對過(guò)快退出政策刺激措施的立場(chǎng)會(huì )前會(huì )中都得到了很多代表的支持。巴西財長(cháng)曼特加就對記者表示，減債目標應該讓位于經(jīng)濟增長(cháng)，“顯然我們需要降低債務(wù)，但關(guān)鍵是以什么樣的速度�！彼�說(shuō)。日本態(tài)度也與美國大體一致。

　　那么，要讓歐美這兩個(gè)立場(chǎng)迥異而在G20集團中有極大影響力的經(jīng)濟體達成有實(shí)際意義的共識，需要兩樣東西，一是雙方對于更長(cháng)遠利益的看法一致；二是找到富于想象力的政策協(xié)調“中間地帶”。所幸，這兩樣東西在本次峰會(huì )上都找到了。

　　首先是長(cháng)遠目標一致。在本次G20峰會(huì )期間，卡梅倫與奧巴馬進(jìn)行了前者就職后的首次私人會(huì )面。盡管兩人會(huì )面后承認雙方對于如何平衡需求以促進(jìn)短期內實(shí)現更廣泛的經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)增長(cháng)上存在不同的思路，對于如何從長(cháng)期上降低債務(wù)的解決方法也存在差異，但雙方均有意淡化這些分歧。

　　卡梅倫稱(chēng)，我們有同樣的目標，即全球增長(cháng)和穩定，但這意味著(zhù)一些與我們一樣有較大赤字問(wèn)題的國家需要采取行動(dòng)以確保人們對經(jīng)濟的信心，這對維護增長(cháng)至關(guān)重要。

　　奧巴馬則認同債務(wù)上升是一個(gè)挑戰，稱(chēng)美國也“必須要處理長(cháng)期赤字問(wèn)題”�！�(英美)兩國因所處情況不同，應對方式也有所不同，但我們的目標是一致的，即長(cháng)期可持續增長(cháng)能夠為人們帶來(lái)工作�！彼�說(shuō)。

　　其次是成功找到設定長(cháng)期削減赤字目標這一“中間地帶”。正如奧巴馬所承認的那樣，長(cháng)期財政赤字不可忽視，不僅對于歐美國家，對于所有國家來(lái)說(shuō)，本次歐債危機都相當于敲響了警鐘。盡管在全球范圍內推廣《穩定與增長(cháng)公約》并不現實(shí)，但營(yíng)造一種財政自律的風(fēng)氣還是大有裨益的。本次峰會(huì )公報有望設定2013年和2016年削減財政赤字與債務(wù)的時(shí)間表，同時(shí)明確各方在整頓財政上可保留各自靈活性，就充分體現了各國應優(yōu)先解決主要矛盾，同時(shí)關(guān)注長(cháng)期風(fēng)險的理性共識。記者 陶冶