中國在全球影響力的提升，在剛剛落幕的G20多倫多峰會(huì )上再次得到完美詮釋。中國國家主席胡錦濤所作的重要報告和提出的觀(guān)點(diǎn)獲得強烈反響；會(huì )后的聲明也帶有明顯的“中國特色”，特別是會(huì )議宣言提出的“和諧”減債路線(xiàn)圖。

　　經(jīng)過(guò)兩天的激烈討論和磋商，《二十國集團多倫多峰會(huì )宣言》當地時(shí)間27日終于呱呱墜地。如同會(huì )議東道國加拿大總理哈珀在會(huì )后的記者會(huì )上所言，本次會(huì )議確立了推動(dòng)經(jīng)濟復蘇的“堅實(shí)目標”。在這一基調下，G20峰會(huì )也針對歐洲率先曝出的主權債務(wù)危機作出了政策回應，明確提出發(fā)達國家要到2013年將債務(wù)減半。不過(guò)，任何財政重整計劃都需要以對“增長(cháng)友好”為前提。

 　　支持“增長(cháng)友好型”減債計劃

　　本次峰會(huì )是自去年匹茲堡峰會(huì )確定G20為世界經(jīng)濟首要論壇以來(lái)的首次會(huì )議。會(huì )議是在世界經(jīng)濟脆弱復蘇的背景下召開(kāi)的，與會(huì )領(lǐng)導人主要討論了世界經(jīng)濟形勢、歐洲主權債務(wù)危機、“強勁、可持續和平衡增長(cháng)框架”、國際金融機構改革、國際貿易和金融監管等問(wèn)題。

　　在會(huì )前，美歐兩方就圍繞先減債還是先保增長(cháng)展開(kāi)了唇槍舌劍，這也毫無(wú)懸念地成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。而從會(huì )后的文字聲明看，不管是美國還是歐洲似乎都沒(méi)有完全說(shuō)服對手，但也都得到了各自需要的東西。

　　“強化復蘇是關(guān)鍵所在�！狈鍟�(huì )宣言在開(kāi)頭就這樣明確指出，這在一定程度上也可以說(shuō)是奠定了此次峰會(huì )的基調�！皣谰�的挑戰依然存在，盡管增長(cháng)有所恢復，但復蘇不均衡，也依然很脆弱�！盙20首腦一致認為。

　　針對仍在發(fā)酵的歐債危機，G20峰會(huì )也給出了市場(chǎng)所期待的部分答案，提振信心的意圖昭然若揭。會(huì )后的宣言首次提到了發(fā)達國家的量化減債目標，即發(fā)達經(jīng)濟體總體上要到2013年將債務(wù)削減至少一半，并在2016年左右實(shí)現債務(wù)占GDP比重“持穩或是有所下降”。

　　不過(guò)，宣言隨即話(huà)鋒一轉，稱(chēng)“我們同意，發(fā)達國家將繼續堅持財政刺激，同時(shí)就‘增長(cháng)友好型’的財政重整計劃進(jìn)行溝通，以便在未來(lái)逐步實(shí)施�！�

　　G20首腦特別強調，財政調整的路徑需要仔細設計，以支持私營(yíng)部門(mén)需求的復蘇。另外，各國還警告說(shuō)，主要經(jīng)濟體同時(shí)采取財政調整可能給全球復蘇帶來(lái)負面沖擊。

　　銀行監管不搞一刀切

　　為了推進(jìn)“增長(cháng)友好型”的減債路線(xiàn)圖，G20峰會(huì )宣言還為發(fā)達國家的財政整頓擬定了三大原則：

　　首先，財政重整計劃要有可信度。換句話(huà)說(shuō)，各國的減債計劃要基于各自的經(jīng)濟增長(cháng)和財政狀況作出審慎規劃，同時(shí)政府要闡明實(shí)現長(cháng)期財政可持續目標的具體措施；

　　第二，各大“負國”要馬上就中期財政計劃進(jìn)行溝通。各國收回財政刺激和削減赤字的速度和時(shí)間表，可以根據具體情況有所不同。但是，到2011年，發(fā)達經(jīng)濟體必須開(kāi)始財政重整的進(jìn)程，而那些目前面臨更大財政挑戰的經(jīng)濟體則需要更早行動(dòng)；

　　第三，財政重整必須集中于那些可以“促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)”的措施。聲明稱(chēng)，各國要探尋如何才能將財政資源更加有效利用，以幫助削減強行干預的成本。

　　根據27日的宣言，G20表示，各國將確保銀行大幅調高資本金，以避免重蹈金融危機的覆轍。但各國表示，具體的資本框架將在11月份的首爾峰會(huì )上達成，各國同意在2012年年底前實(shí)施新的資本標準，但允許各國依照具體情況分階段實(shí)施新標準，另外，2012年的期限也僅被視為“努力達到的目標”。

　　考慮到一些國家并未經(jīng)歷嚴重金融危機、其他一些的銀行體系相對還比較虛弱，G20宣言補充說(shuō)，全球新規則的逐步實(shí)施“將反映不同的起點(diǎn)與國情，圍繞新標準的初期差異，將隨著(zhù)時(shí)間的流逝、各國的逐漸趨同而收窄�！�

　　投票權改革看11月峰會(huì )

　　G20首腦還同意，貨幣政策將繼續保持適宜水平，以實(shí)現價(jià)格穩定，同時(shí)繼續對經(jīng)濟復蘇作出正面貢獻。

　　在國際金融機構改革問(wèn)題上，多倫多峰會(huì )繼承了前幾次峰會(huì )的成果。根據匹茲堡峰會(huì )的決議，與會(huì )各國實(shí)施了對世行投票權的改革。鑒于國際貨幣基金組織配額問(wèn)題還未完成，多倫多峰會(huì )呼吁各國加快行動(dòng)，在今年11月韓國首爾峰會(huì )前完成第一輪的配額改革，幫助新興經(jīng)濟體獲得更多的IMF投票權。

　　來(lái)自發(fā)達國家和發(fā)展中國家的領(lǐng)導人重申，將貫徹去年匹茲堡G20峰會(huì )上達成的至少增加新興經(jīng)濟體5%投票權的改革承諾。IMF總裁卡恩表示，IMF成員需要對投票權改革做出決定，但是他預期中國的投票權將“大幅增加”。

　　此外，本次峰會(huì )還在推動(dòng)國際貿易和投資，反對貿易保護主義方面取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。峰會(huì )宣言承諾，在2013年底前，各國將抵制在商品和服務(wù)領(lǐng)域提高或增加投資貿易壁壘的做法，反對增加出口限制，反對實(shí)施與世界貿易組織規則相悖的政策來(lái)刺激出口�！延浾� 朱周良 ○編輯 衡道慶