治理公款出游，在出臺嚴厲的處罰性規定的同時(shí)，應該從細節上對公款出國旅游行為進(jìn)行規范。

　　日前，中紀委印發(fā)《用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》，其中規定對公款出國(境)旅游的組織者，情節嚴重的給予開(kāi)除黨籍處分。

　　開(kāi)除黨籍，是黨內處罰的最高限定�？梢�(jiàn)，中紀委等部門(mén)對公款出國旅游的行為要出重拳打擊。然而，單單依靠嚴厲的處罰，能否禁絕官員的公款出游行為？公款出國的官員，可以說(shuō)無(wú)一例外都會(huì )聲稱(chēng)是為了公務(wù)，沒(méi)有哪個(gè)會(huì )傻得到處宣揚是去旅游的。所以，關(guān)鍵是如何有效地識別出，哪些官員出國是真正為了公務(wù)，哪些官員出國是打著(zhù)公務(wù)的名義變相旅游。

　　根據中紀委的《解釋》，公款出游行為包括很多“無(wú)實(shí)質(zhì)性公務(wù)，以考察、學(xué)習、培訓、研討、招商、參展、參加會(huì )議等名義，變相用公款出國(境)旅游的行為”。這些公款出國行為可以說(shuō)真的是不易識別。

　　此前，國家預防腐敗局在其官方網(wǎng)站開(kāi)展的關(guān)于公款出國旅游的調查，其中一個(gè)問(wèn)題就是：你認為制止公款出國(境)旅游專(zhuān)項工作是否會(huì )影響對外開(kāi)放？有些官員可能就會(huì )把自己的公款出游行為與招商引資、地方經(jīng)濟發(fā)展的問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)。這使得對其監督規范更加困難。

　　因而，治理公款出游，在出臺嚴厲的處罰性規定(比如“開(kāi)除黨籍”)的同時(shí)，應該從細節上對公款出國旅游行為進(jìn)行規范。比如，嚴格官員出國的次數，并對其進(jìn)行嚴格的審核，對官員組團出國的更要睜大眼睛，盯住不放；同時(shí)可嚴格規定官員在境外的停留時(shí)間，對境外的花費設立上限，規定超出限額部分應自己支付。俗話(huà)說(shuō)“世界上就怕認真二字”，治理公款出游，只要我們真正認真起來(lái)，不信管不住公款出游的官員。

　　盯住公款出游的官員，也不能僅憑相關(guān)部門(mén)的監督，“群眾的眼睛是雪亮的”，對于公款出國的官員，完全可以在網(wǎng)上公示，接受媒體和社會(huì )監督。公款出游的官員，他們的特點(diǎn)就是偷偷摸摸，只要能夠做到公開(kāi)、透明，公眾很容易跟蹤到他們的行蹤，相信可以剎住公款出游之歪風(fēng)。目前，我們的社會(huì )觀(guān)念文化中比較缺乏的是納稅人意識。如果能喚醒公民的納稅人意識，便能加強對官員腐敗行為的監督，促進(jìn)政府的廉潔高效。

　　另外，對于公款出游的官員，一經(jīng)發(fā)現，除了例行的處罰外，還應該對其在媒體上曝光，讓媒體監督的作用發(fā)揮出來(lái)，給公款出游的官員以極強的輿論壓力，也以此起到相應的警示作用。

　　只要把這些工作落實(shí)到每個(gè)細節當中，官員再想動(dòng)用公款出游就得考慮由此產(chǎn)生的風(fēng)險了，或許以后也就不需要有關(guān)部門(mén)三令五申了�！醣緢笤u論員 高擴