最近一個(gè)多月來(lái)，河南各級法院的法官們比以前更忙了，他們對所負責的案件正進(jìn)行一次史無(wú)前例的大清查，對所有存疑的案件進(jìn)行剖析、反思，然后制定對策。

　　由河南省高級人民法院最近發(fā)起的“萬(wàn)起案件大評查”活動(dòng)在全省三級法院全面展開(kāi)，所有的法官和其他工作人員都要參與其中。目的是通過(guò)案件評查，發(fā)現和糾正一批有問(wèn)題的案件，找準審判、執行中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和群眾滿(mǎn)意度。

　　這次河南省法院大規模的“翻案自檢”并非首次引起震動(dòng)，為困難的上訴者解決吃住、判決書(shū)上網(wǎng)、組織廉政監督員和媒體進(jìn)行暗訪(fǎng)、全面向公眾開(kāi)放庭審旁聽(tīng)等一系列在全國引起關(guān)注的大動(dòng)作，使河南省法院的“自主整肅”之路浮現在公眾面前。

　　“萬(wàn)起案件大評查”的自省之舉

　　看著(zhù)擺在案頭的一摞摞卷宗，河南省高級人民法院刑三庭庭長(cháng)程慎生一一寫(xiě)下了自己的評查意見(jiàn)。

　　一個(gè)多月來(lái)，程慎生把全庭審理結案的所有疑難刑事案件的材料，像過(guò)篩子一樣看了一遍，然后提出評查意見(jiàn)，在全庭會(huì )議上進(jìn)行討論。

　　不僅僅是程慎生如此忙碌，全院的法官都在忙著(zhù)同一件事情。這是省高院統一部署開(kāi)展的“萬(wàn)起案件大評查”活動(dòng)。

　　程慎生對記者說(shuō)：“按照張立勇院長(cháng)的‘四不’要求，我們要圍繞以下‘四類(lèi)案件’徹底開(kāi)展清查，即法院擬作無(wú)罪判決，而有關(guān)機關(guān)不同意，致使被告人長(cháng)期羈押、久拖不決的案件；經(jīng)協(xié)調已作‘降格’處理，法院作出有罪判決，當事人仍以無(wú)罪為由長(cháng)期申訴不止的案件；當事人翻供、反映刑訊逼供、喊冤的案件以及其他當事人以沒(méi)有作案為由長(cháng)期申訴的案件�！�

　　程慎生所說(shuō)的“四不”，就是全省法官懷著(zhù)“不查出錯案不找準原因不制定對策絕不收兵”的態(tài)度，對所有存疑的案件進(jìn)行剖析、反思，然后制定對策。

　　據河南高院新聞發(fā)言人袁荷剛介紹，“萬(wàn)起案件大評查”活動(dòng)在全省三級法院全面展開(kāi)，所有的法官和其他工作人員都要參與其中。通過(guò)案件評查，發(fā)現和糾正一批有問(wèn)題的案件，找準審判、執行中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高案件質(zhì)量和效率。

　　“省高院將刑事審判部門(mén)列為此次評查活動(dòng)的重中之重。但其他業(yè)務(wù)口也有明確的任務(wù)�！痹�荷剛說(shuō)，民事、行政、執行等其他業(yè)務(wù)部門(mén)要對當事人信訪(fǎng)、纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)，以及有重大不穩定因素的案件，認真進(jìn)行排查并及時(shí)建立臺賬，把有問(wèn)題的案件納入三項重點(diǎn)工作矛盾化解的重要內容，及時(shí)辦理，優(yōu)先解決；綜合行政部門(mén)要對照崗位職責，認真檢查在思想觀(guān)念、責任意識、工作作風(fēng)、服務(wù)審判工作等方面存在的問(wèn)題和不足。河南高院明確規定全省三級法院院長(cháng)為此次評查活動(dòng)的第一責任人，實(shí)行嚴格的領(lǐng)導責任制。

　　6月22日上午，河南省法院召開(kāi)“萬(wàn)起案件評查”階段性工作匯報會(huì )，總結“萬(wàn)起案件評查”自查階段工作開(kāi)展情況，并就下一步復查階段的工作進(jìn)行安排部署。河南省法院院長(cháng)張立勇表示，清理涉法涉訴信訪(fǎng)積案和開(kāi)展案件評查活動(dòng)，對于扭轉涉訴信訪(fǎng)工作被動(dòng)局面，推動(dòng)涉訴信訪(fǎng)工作格局轉變，具有十分重要意義。對于評查中發(fā)現的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，要堅持“邊查邊改、邊改邊建”，把案件評查過(guò)程轉化為促進(jìn)辦案質(zhì)量效率提高的過(guò)程，轉化為加強各項制度建設的過(guò)程，以進(jìn)一步規范司法行為、提高司法水平。

　　“為困難當事人解決食宿”的親民之路

　　2008年的冬天，河南省法院研究室進(jìn)行了一項針對困難當事人的調查，因為要趕省法院第二天早上8點(diǎn)的開(kāi)庭，當事人不得不提前一天就從外地趕到鄭州，一些當事人舍不得花錢(qián)住宿，不顧寒冷就睡在金水路立交橋下�？柿司秃茸詠�(lái)水，餓了就啃從家里帶的饅頭。

　　“我們不能讓困難當事人挨餓又受凍”，2009年省法院正式出臺《為來(lái)省法院打官司的特困當事人解決食宿問(wèn)題的通知》，《通知》規定，特別困難無(wú)力承擔開(kāi)庭期間住宿就餐費用的當事人，省法院為其免費安排住宿和就餐。這一舉措的施行正值一年當中最冷的時(shí)節，這個(gè)決定“讓前來(lái)反映問(wèn)題的困難群眾暖意融融”。有媒體評論認為，省法院的這一舉措的意義還不單單是“人文關(guān)懷”，它還有助于實(shí)現司法正義，具有雪中送炭的意義。

　　在河南省法院，這樣的親民之舉并非孤例。在這一親民舉措之前的2008年5月，省高院就組織法院領(lǐng)導、中層正職、各中級法院院長(cháng)去陜西延安學(xué)習“馬錫五審判方式”，其核心內容是：簡(jiǎn)化訴訟手續，方便群眾，實(shí)行巡回審判、就地審判、就地解決。

　　“我們的法官從學(xué)校里走到法院里來(lái)，長(cháng)期坐在法庭上，就很容易脫離群眾�！币环�考察下來(lái)，省法院黨組成員、政治部主任袁永新感嘆道，“馬錫五審判方式”絕不僅僅是到田間地頭審判，更重要的是一種法治理念、一種精神、一種作風(fēng)，是中國共產(chǎn)黨多少年來(lái)創(chuàng )造的相信群眾、依靠群眾、走群眾路線(xiàn)的好傳統。全省人口近億，農業(yè)人口大約7000萬(wàn)，廣大法官走到群眾中去，不僅僅是了解案情、化解矛盾，而且是了解當事人的疾苦，了解鄉情、民情、社情，“這樣辦起案子來(lái)就更符合實(shí)際情況，更能讓人民群眾滿(mǎn)意�！�

　　據統計，2008年當年，全省共巡回審判案件19899件。2009年，全省法官共巡回辦案74534件，使近50萬(wàn)名群眾免去訴訟奔波之苦。2009年，全省法院受理民事案件一審調解和撤訴率達到75.6%，達到近年來(lái)最高，一些基層法院和人民法院調撤率超過(guò)90%，大部分調撤案件達到了無(wú)上訴、無(wú)申訴、無(wú)上訪(fǎng)的“三無(wú)”目標。

　　不僅讓群眾便利，更重要的是要接受人民群眾的監督。河南省法院推行“陽(yáng)光下的審判”，全省法院不僅打開(kāi)大門(mén)歡迎群眾旁聽(tīng)，試點(diǎn)推行網(wǎng)上庭審直播，而且把三級法院的裁判文書(shū)全都放到網(wǎng)上，接受社會(huì )各界的評議。

　　2008年10月，省高級法院裁判文書(shū)率先實(shí)現全面上網(wǎng)公開(kāi)；截至2009年6月30日，全省19個(gè)中級法院的裁判文書(shū)實(shí)現上網(wǎng)公開(kāi)；到2009年底，全省163個(gè)基層法院的裁判文書(shū)也全部實(shí)現網(wǎng)上公開(kāi)。

　　“面向媒體自爆家丑”的整肅之心

　　面對法官的違法違紀行為，河南省高級人民法院負責人沒(méi)有“護短”，而是主動(dòng)向媒體公開(kāi)通報廉政監督員暗訪(fǎng)基層法院見(jiàn)到的種種“家丑”。

　　2010年春節過(guò)后上班第一天，河南省高院向社會(huì )公布了“十條禁令”。為了解各基層法院對“十條禁令”執行情況，從3月7日起，省高院派出6個(gè)暗訪(fǎng)督察組，深入各法院進(jìn)行查訪(fǎng)。3月8日上午上班期間，省法院十條禁令暗訪(fǎng)組來(lái)到濮陽(yáng)縣法院檢查時(shí)，該院立案庭大門(mén)緊鎖，門(mén)口聚集了很多前來(lái)咨詢(xún)立案問(wèn)題的群眾。暗訪(fǎng)組成員以當事人身份，到濮陽(yáng)縣法院辦公室詢(xún)問(wèn)立案庭鎖門(mén)的原因，該辦公室一名工作人員通知了立案庭。幾分鐘后，一名中年女子從該院辦公樓上下來(lái)，態(tài)度十分不好。暗訪(fǎng)組工作人員亮明了身份，但這名女子仍不以為意，一邊開(kāi)門(mén)一邊不耐煩地說(shuō)：“今天三八節，我們立案庭都是女同志，正開(kāi)會(huì )呢�！倍讲旖M工作人員查明了該女子身份——濮陽(yáng)縣法院立案庭庭長(cháng)賀某。3月17日，省高院向媒體通報了暗訪(fǎng)和對違禁法官的查處情況：目前，濮陽(yáng)縣法院立案庭庭長(cháng)賀某已被勒令停職檢查。

　　“決不允許一粒老鼠屎弄壞一鍋湯”，正是愛(ài)護廣大辛勤付出的法官，省法院黨組對于聽(tīng)到查到的違法違紀行為，查處起來(lái)從不護短，也決不手軟。

　　凡是媒體曝光的案件，省法院都高度重視。通許縣法院到鄭州執行案件，被執行人不在，就將被執行人的兒子抓走。2009年8月15日，此事被媒體曝光，省高院立即派出調查組連夜調查取證。事后，通許縣法院被責令作出深刻檢查，縣法院執行局副局長(cháng)肖某停職檢查，行政記大過(guò)，調離執行崗位；主管副院長(cháng)行政記過(guò)；3名執行人員通報批評、誡勉談話(huà)處理。

　　請來(lái)廉政監督員和媒體，兵分幾路對基層法院悄悄暗訪(fǎng)。在全院大會(huì )上，省法院紀檢組向媒體公開(kāi)通報批評11家地方法院：3月8日9：40，洛陽(yáng)市新安縣法院五頭鎮法庭，沒(méi)人上班；3月9日15：00，安陽(yáng)市文峰區法院7號審判庭正在審理一起刑事案件，督察人員以群眾身份要求旁聽(tīng)，值班法警拒絕后，強行將督察人員推出法庭，直接將法庭大門(mén)鎖上；3月9日下午，三門(mén)峽澠池縣法院3號法庭開(kāi)庭，法官沒(méi)穿法官服，審判長(cháng)在開(kāi)庭中抽煙，庭審秩序混亂……

　　“人民法院是司法公正的最后一道防線(xiàn)，寄托著(zhù)人民群眾對社會(huì )正義的信仰和期盼，因此我們必須做到謹慎小心、如履薄冰�！焙幽鲜「呒壢嗣穹ㄔ涸洪L(cháng)張立勇說(shuō)，結合全省法院“萬(wàn)起案件大評查”活動(dòng)，省法院經(jīng)過(guò)幾輪討論，目前正準備從十二個(gè)方面入手，進(jìn)一步細化完善刑事審判制度的相關(guān)規定�！拔覀円�通過(guò)完善制度，加強內部監督，防止錯案發(fā)生，這從另一方面來(lái)說(shuō)也是保護法官少犯錯誤，減輕法官的壓力�！庇浾呃钚癖� 尹海濤 陳輝