應從制度層面將高溫關(guān)懷作為勞動(dòng)者必不可少的權益，而非可有可無(wú)的“福利”

　　過(guò)去一周，滾滾熱浪灼燒我國十多個(gè)省市，北京、河南、安徽等地先后遭遇40攝氏度以上高溫�？釤岬奶鞖�，不僅是對人體生理承受能力的考驗，更是對各地政府應對惡劣天氣能力和管理水平的一次考驗。

　　面對高溫，濟南市要求，施工單位在氣溫達到37攝氏度及以上時(shí)，停止一切露天施工作業(yè)，給農民工放高溫假；武漢緊急啟動(dòng)“納涼工程”，1000多個(gè)納涼點(diǎn)24小時(shí)向農民工開(kāi)放；西安免費開(kāi)放防空洞供市民乘涼……隨著(zhù)“以人為本”理念的深入人心，加強高溫下的人文關(guān)懷和勞動(dòng)者健康保護，也逐漸成為共識。

　　但與此同時(shí)，我們也痛心地看到，這段時(shí)間少數地方出現了因高溫中暑搶救不及時(shí)而造成人員死亡的報道。根據常識，氣溫超過(guò)37攝氏度，人長(cháng)時(shí)間在戶(hù)外活動(dòng)，極有可能中暑，嚴重時(shí)還會(huì )威脅生命。連續高溫情況下，各級政府如何應對，不僅僅是體現人文關(guān)懷，更直接關(guān)系著(zhù)每個(gè)公民的健康權甚至生命權。

　　其實(shí)，早在2007年，國家四部委就下發(fā)文件，要求對高溫作業(yè)的工人發(fā)放高溫津貼；安監部門(mén)明確規定高溫天氣不安排露天的長(cháng)時(shí)間作業(yè)。然而和勞動(dòng)者期望相比，和發(fā)達國家的做法相比，我們的高溫應對仍然欠缺，高溫關(guān)懷仍不理想。在一些大城市，即便烈日炎炎，也仍有大量建筑工人在戶(hù)外施工；能向市民開(kāi)放的可以納涼避暑的公共場(chǎng)所仍然很少……

　　從這個(gè)角度講，我們對勞動(dòng)者在高溫下合法權益的維護，不僅需要一時(shí)一地之單一舉措，也不僅是一碗綠豆湯、一塊西瓜、一條毛巾、幾十元的高溫補貼，更需要得到法律、政策層面的保障和支撐。

　　1995年施行的《勞動(dòng)法》里，沒(méi)有對高溫災害天氣下的職工權益做出具體規定，僅在第五十六條中規定，勞動(dòng)者“對危害生命安全和身體健康的行為，有權提出批評、檢舉和控告”。目前，全國范圍內對“高溫關(guān)懷”方面的規定只有1960年由衛生部、勞動(dòng)部、全國總工會(huì )聯(lián)合制定的《防暑降溫措施暫行條例》。幾十年過(guò)去，當時(shí)的條例已遠不能適應當前形勢。人自身的發(fā)展，已被黨和國家提高到發(fā)展的終極目的這樣一個(gè)高度。應盡快制定新的法律法規，來(lái)彌補高溫下人文關(guān)懷的不足，以法律的名義，保障高溫下勞動(dòng)者的合法權益。

　　比如，應該以法律的形式明確，連續高溫的惡劣天氣下，高溫保護應是針對全民的，而不只是覆蓋某一兩個(gè)特殊行業(yè)；還應明確高溫氣候的應急機制，由誰(shuí)負責，權責是什么；高溫達到多少度，什么類(lèi)型的公共場(chǎng)所必須免費開(kāi)放；達到極端氣溫時(shí)，是否應該放假避暑……只有從制度層面，將高溫關(guān)懷作為勞動(dòng)者必不可少的權益，而非可有可無(wú)的“福利”，高溫下勞動(dòng)者的權益才有望切實(shí)得到保護。 何勇