醞釀試點(diǎn)多年的官員申報制度終于迎來(lái)了破繭而出的時(shí)刻,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的規定》。規定縣處級副職以上(含縣處級副職)的領(lǐng)導干部、大中型國企領(lǐng)導每年須上報個(gè)人財產(chǎn)及婚姻變化、配偶子女移民狀況等。此次新規定,在申報內容上首次提及有價(jià)證券、股票、基金等經(jīng)濟投資情況,房產(chǎn)投資情況一年一報;刪除了“組織對報告保密”條款,領(lǐng)導干部虛報瞞報可免職。
6月份北京大面積推進(jìn)新官財產(chǎn)申報制,一葉而知秋,筆者預感到此次中央動(dòng)真格的了。先有新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南瀏陽(yáng)的探營(yíng),再有深圳、北京的先聲奪人,無(wú)論是水淺的中小城市,還是水深的大城市,官員財產(chǎn)申報已經(jīng)具備從“試水”到“過(guò)河”的條件。
因此,2009年中紀委四次全會(huì )首次提出把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內容之后,到《國家預防腐敗局2010年工作要點(diǎn)》亮劍,再到今年4月23日中央政治局專(zhuān)題會(huì )議明確官員申報精神,到今日《規定》亮相,短短數月,官員申報制度迅速從星星之火上升到了“國家戰略”。難怪美國彭博社和法新社稱(chēng),中國政府發(fā)布了空前嚴厲的反腐舉措,將監督的對象擴展到了幾乎所有的中層領(lǐng)導干部,表明了中國政府與腐敗做斗爭的決心。
當然有專(zhuān)家稱(chēng)新規仍有缺憾:一是沒(méi)明確公示環(huán)節,二是一旦發(fā)生瞞報、漏報、謊報,應該有相應的罪責去懲罰。此話(huà)在理,其實(shí)高層心知肚明。國家預防腐敗局局長(cháng)馬馼兩會(huì )上就曾吹風(fēng):“(新規)可能和大家所想的財產(chǎn)申報還有一定的距離,但是這個(gè)事情,咱們還是要逐步地往前推”。
急于求成其實(shí)不必。以美國為例,1974年尼克松總統發(fā)生水門(mén)事件以前,美國的官員財產(chǎn)申報也主要是內部申報。水門(mén)事件后,美國才掀起了新一場(chǎng)廉政風(fēng)暴,并于1978年制定了《政府行為道德法》(1989年修訂為《道德改革法》),正式確立了官員財產(chǎn)申報制度。
陽(yáng)光有七彩,官員財產(chǎn)申報是核心,更需要一整套包括刑法在內的法律框架和監督制度的配合,“陽(yáng)光法案”才能普照社會(huì )。公眾希望,一步跑到位并不現實(shí),那么,官員申報制度應該延續勢頭,腳踏實(shí)地,一步一腳印地加速跑。付瑞生 本報特約評論員
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