凌晨,蒙蒙細雨,陜西省西安市丈八北路,胡留玉眼見(jiàn)一輛出租車(chē)迎面撞來(lái),趕緊往路沿上躲,“哐”地一聲悶響,他還是沒(méi)逃脫車(chē)輪的輾軋。

　　車(chē)禍給胡留玉的背部留下一拃長(cháng)的傷口。工錢(qián)被扣、家人誤工、醫療費用……哪一項不是拿錢(qián)說(shuō)話(huà)?就這還沒(méi)算精神損害哩!

　　出租車(chē)逆行,司機楊小平負全責�？蓷钚∑桨鸭业姿銉�,說(shuō)拿不出那么多賠償。

　　胡留玉氣得眼冒火星,恨不能與楊小平來(lái)個(gè)你死我活。

　　“我們每天接警上百起,其中事故過(guò)半�！蔽靼彩泄�安局交警支隊蓮湖大隊事故處理中隊中隊長(cháng)崔慶德說(shuō),“賠償不及時(shí)、難到位,幾乎件件都會(huì )釀成矛盾糾紛�！�

　　“每一起事故的處理,稍有不慎就會(huì )引發(fā)社會(huì )矛盾的爆發(fā),影響到社會(huì )穩定�！鄙徍�交警大隊大隊長(cháng)杜清江從2002年起就負責交通事故處理,見(jiàn)慣了當事人找關(guān)系、托熟人、請媒體,甚至披麻戴孝、封門(mén)堵路、跟交警動(dòng)粗的事。

　　問(wèn)題咋解決?蓮湖交警大隊將法官和人民調解員請進(jìn)自家大院,合力解決交通事故引發(fā)的矛盾糾紛,大大縮短事故處理時(shí)間,當事人滿(mǎn)意,蓮湖大隊也從此擺脫被上訪(fǎng)困擾。

　　交警調解有局限性

　　道路事故,不找交警找誰(shuí)?面對當事人的詰問(wèn),交警只有苦笑。

　　依據2004年5月1日頒布實(shí)施的道路交通安全法,交管部門(mén)在對事故作出責任認定后10日內,當事人雙方寫(xiě)出書(shū)面申請,交警隊可以安排一次調解。

　　“如果在規定的時(shí)限內有一方當事人沒(méi)有提出書(shū)面申請,交警隊就不能進(jìn)行調解；如果調解不成,當事人就得到法院提起民事訴訟�！倍徘褰�說(shuō),“交警在交通事故調解中有一定的局限性�！�

　　但當事人找上門(mén)來(lái),交警不能將人家推出去。杜清江苦思冥想解決之策,眼光落在司法局和法院身上。

　　蓮湖區司法局局長(cháng)李波笑了,往交警大隊派駐專(zhuān)職律師和法律工作者,出任人民調解員,組成交通事故調解室。

　　蓮湖區法院院長(cháng)閔合平笑了,指派立案庭、民二庭、刑庭法官,組成交通事故損害賠償巡回專(zhuān)業(yè)法庭。

　　“一室一庭”在蓮湖交警大隊合署辦公,有序參與交通事故矛盾糾紛處理。過(guò)去面對矛盾糾紛由交警唱獨角戲的歷史終結了。

　　三調合一避免資源消耗

　　7月1日,蓮湖區交警大隊二樓巡回法庭,區法院立案庭副庭長(cháng)李運房開(kāi)庭審理一起保潔員被撞賠償案件。

　　一般來(lái)說(shuō),案件運轉到巡回法庭之前,還得經(jīng)過(guò)兩道“程序”。

　　事故發(fā)生后,蓮湖交警大隊迅速勘查現場(chǎng),分清事故責任主次,充分了解掌握當事人的賠付能力和賠償訴求,做到心中有數。

　　雙方當事人不愿進(jìn)行行政調解的或未達成協(xié)議的,積極引導當事人到人民調解委員會(huì )進(jìn)行調解。

　　對于進(jìn)入一般程序的車(chē)損及人身傷害案件,人民調解員參與使雙方當事人認清事故成因,根據責任知進(jìn)知退,求同存異,最終在賠償問(wèn)題上形成合議。

　　對于案情復雜、雙方在賠償上分歧較大的案件,辦案交警和人民調解員共同對案件進(jìn)行研判,將事故發(fā)生過(guò)程中的相關(guān)證據材料制作成幻燈片,向當事人進(jìn)行播放,使當事人對事故認定無(wú)異議。人民調解員抓住核心問(wèn)題進(jìn)行深度調解,化解矛盾,解決糾紛,使案件順利達成協(xié)議。

　　通過(guò)交警大隊行政調解和人民調解委員會(huì )調解不成功的案件,引導其到司法程序,采取簡(jiǎn)易程序立案,首先進(jìn)行庭前司法調解,如不成功再進(jìn)入訴訟程序。

　　西安市公安局副局長(cháng)王海玲說(shuō),在交通事故處理中將人民調解、行政調解、司法調解有效地銜接起來(lái),“三調合一”,更加高效、方便、快捷,在一定程度上避免了行政資源和司法資源的重復消耗,將一部分警力從繁復的調解說(shuō)服工作中解放出來(lái),將更多時(shí)間用在事故現場(chǎng)勘查和調查取證工作中。遂將“三調合一”機制在全市交警隊伍中推廣開(kāi)來(lái)。

　　過(guò)激行為再沒(méi)發(fā)生過(guò)

　　細雨中被撞倒路旁的胡留玉與出租車(chē)司機楊小平,從蓮湖交警大隊巡回法庭了解到案子可能會(huì )有的審判結果后,各退一步,接受了法官的庭前調解。胡留玉很快拿到51000元賠償金。

　　“三調合一”運行一年間,通過(guò)人民調解達成協(xié)議的案件有310起,占案件調解總量的45%；通過(guò)庭前司法調解83起,占一般程序調解案件總量的12%。蓮湖大隊再未發(fā)生過(guò)一起因交通事故處理而引發(fā)的堵路、上訪(fǎng)或其他過(guò)激行為,有效的化解了交通事故處理工作可能出現的社會(huì )矛盾點(diǎn)。本報記者臺建林