本報記者韓樂(lè )悟

　　缺陷產(chǎn)品召回中至關(guān)重要的是信息搜集系統。它既被稱(chēng)之為系統,就不能只有單一的信息渠道或零散的信息來(lái)源。國家質(zhì)檢總局法規司劉兆彬司長(cháng)近日在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示,我國需要建立醫療機構的事故傷害信息系統和企業(yè)的事故報告制度。

　　劉兆彬的體會(huì )是,任何一個(gè)立法、一個(gè)制度,除了主要的核心制度外,還必須有配套的分支制度,以使整個(gè)制度平衡、完整、協(xié)調、相互支撐、很好地實(shí)施。

　　我們現有的一些制度常常是要么太原則,要么“金雞獨立”、形成缺腿。這也是執行難的重要原因。

　　上述呼吁建立的兩個(gè)制度,正是缺陷產(chǎn)品召回制度中的重要配套制度。

　　已選7家醫院試點(diǎn)

　　人傷了先要去醫院,醫院要對傷者有個(gè)判斷,比如撞車(chē)了,人是傷是亡等等。來(lái)自醫療機構的事故傷害信息往往是第一手的,對政府監管部門(mén)、專(zhuān)家的分析判斷至關(guān)重要。難怪當年三聚氰胺奶粉事件后人們反思說(shuō),如果醫院在發(fā)現一些同樣病例后及早向政府主管部門(mén)通報,受害兒童的數量會(huì )減少。

　　據介紹,在美國等發(fā)達國家已有這樣的經(jīng)驗。美國已通過(guò)醫院,建立了一個(gè)完善的醫療傷害事故的調查信息系統,包括每年有多少人因食物致病等都要通報。

　　記者被告知,國家質(zhì)檢總局目前與公安部方面已有信息合作。但這絲毫不能減弱來(lái)自醫療機構信息的重要性。事實(shí)上,公安的信息中有許多也是來(lái)自醫院。

　　劉兆彬說(shuō),醫院的相關(guān)信息比較集中。建立這樣一個(gè)事故傷害信息系統,至少給我們提供一些汽車(chē)、家電、兒童玩具、食品的第一手相關(guān)資料和數據。這樣我們才能有個(gè)積極的判斷。否則完全靠消費者個(gè)人來(lái)反映,信息太零散。而且不同渠道的信息可相互補充、互為印證,更有利于分析、判斷和決策。

　　記者了解到,所幸的是,目前國家質(zhì)檢總局已經(jīng)找到7家醫院,準備試點(diǎn)建立這樣一個(gè)系統。但第一步的信息可能還只是與汽車(chē)傷害事故有關(guān)。要系統地建立這樣一個(gè)制度,還要假以時(shí)日并獲得相關(guān)支持,特別是醫療機構的理解、重視,并創(chuàng )造相應機制和必備條件。

　　企業(yè)事故報告制度將作為立法研究課題

　　據劉兆彬介紹,他們了解到,在發(fā)達國家,包括美國、日本、歐盟等,還建立了一個(gè)企業(yè)的事故報告制度。即法律規定,任何企業(yè),你知道了由于你的產(chǎn)品造成了事故,不管是人身安全還是財產(chǎn)安全的事故,你都有責任向有關(guān)主管部門(mén)報告�！斑@也是政府監管企業(yè)的一個(gè)信息來(lái)源和手段。企業(yè)要主動(dòng)報告,不報告也不行,這是法律規定�！�

　　與前面說(shuō)過(guò)的醫院的事故傷害信息系統相比,這個(gè)制度又開(kāi)辟了另一個(gè)信息渠道。企業(yè)的面更廣,它的信息又可與醫院的傷害信息互相印證。行政機關(guān)再建立自己的執法方面的信息系統,再加上消費者的投訴記錄、媒體披露的信息、司法系統接到的訴訟信息,甚至包括來(lái)自國外的一些信息等,“只有有了足夠的信息量,而且是來(lái)自各個(gè)方面的信息,你才能做出整理、判斷,才能做出有效的決策,才能使這個(gè)制度得到更好的實(shí)施�！眲⒄妆蛘f(shuō)。

　　采訪(fǎng)中,信息采集制度對政府行政管理的重要性反復被強調。不光是缺陷產(chǎn)品召回的監管,其他的諸如產(chǎn)品質(zhì)量管理、特種設備監察等等,都離不開(kāi)快捷、暢通、準確、多渠道、開(kāi)放的信息采集制度。

　　不過(guò),這一切只能不斷完善。劉兆彬告訴記者,建立企業(yè)事故報告制度,現在還沒(méi)有開(kāi)始做,只是一個(gè)思路�！拔覀円炎鲞^(guò)一些調查。將來(lái)會(huì )把它作為立法當中的一個(gè)研究課題,一個(gè)努力方向�！�