溫度節節攀升,高溫維權卻常常遇冷。央視《經(jīng)濟半小時(shí)》報道,半個(gè)世紀前頒布的防暑降溫條例至今依然暫行,無(wú)法轉正,工人中暑面臨維權難。
戰高溫的農民工揮汗如雨,病倒的農民工則是揮淚如雨。報道稱(chēng),盡管中暑被勞動(dòng)保障部門(mén)列為法定職業(yè)病,也被工會(huì )列入工傷范圍,看起來(lái)像是雙重保障,但實(shí)際上中暑職工享受到這個(gè)雙保險卻并不容易。對于中暑的工傷認定,要經(jīng)過(guò)十分復雜的程序。
雖然防暑降溫條例不能撐腰,但是有《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》在,不能說(shuō)“防暑權”是法律空白,更何況還有《職業(yè)病防治法》和《工傷保險條例》的“雙保險”?磥(lái)戰高溫的工人并不缺少法律的這個(gè)“遮陽(yáng)傘”,根子還要到法之不行、有法難依上去找。
記得武漢市實(shí)施“8元高溫津貼”制度后多年,來(lái)投訴者居然為零。到2009年,某建筑工地38.2℃下作業(yè)無(wú)津貼,終于逼出首位投訴者。結果等到武漢市勞動(dòng)監察大隊找到這位農民工時(shí),他主動(dòng)撤訴讓監管部門(mén)“空歡喜一場(chǎng)”。為何?因為怕丟了飯碗。別以為這些工人膽小,余姚某農民工也曾率領(lǐng)100多民工討要高溫費,結果等來(lái)的卻是一紙辭退通告。記者采訪(fǎng)老板,老板回答:我的企業(yè)我就是法律。
和農民工一樣,法律也成了弱勢群體。據央視報道稱(chēng),如果去維權,比較悲觀(guān)的情形是,有接近15個(gè)程序,一般情況下需要花費4至5年?梢(jiàn),高溫維權者面臨著(zhù)“張海超式”的困境,農民工職業(yè)病維權往往遭遇重重門(mén)檻,最終或忍氣吞聲,或開(kāi)胸驗肺,企業(yè)主占有天時(shí)地利和制度強勢,當然百般抵賴(lài),豈會(huì )主動(dòng)配合?
可是法律講究“程序正義”,一個(gè)細節也馬虎不得,15個(gè)程序未嘗不科學(xué),但是面對“遮陽(yáng)傘”客觀(guān)上變成“保護傘”的狀況,這些程序就真的不能再少些,簡(jiǎn)單一些,有效一些?婆婆越多,反而越?jīng)]有人出來(lái)做主,央視報道稱(chēng),社保部門(mén)、衛生部門(mén)和安監部門(mén)三方共管卻成了“三方難管”。
出現這種情況,不排除個(gè)別地方和有關(guān)部門(mén)為了GDP,為了片面追求經(jīng)濟效益,高溫監管學(xué)貓頭鷹,你不管我也不管,不惜犧牲工人的健康。解藥何在?正如法律專(zhuān)家所說(shuō),加強違規企業(yè)監管,對相關(guān)部門(mén)不作為加大處罰力度,是唯一能解決維權困局的方法,“別無(wú)他途”。胡錦濤同志強調要讓人人享有“體面勞動(dòng)”。預防在先,維權在后,只有法律和執法者保證民工的體面勞動(dòng),維權難才能真正降降溫。付瑞生 本報特約評論員
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【編輯:鄧永勝】 |
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