今年以來(lái)，北京一度被遏制的河道砂石盜采現象又出現反彈，尤以斷流近30年的永定河最為嚴重。瘋狂的盜采行為使永定河河道滿(mǎn)目瘡痍，而在砂價(jià)暴利的驅使下，不法分子更是全然不顧河道面臨的防洪威脅。

　　河砂盜采幾近失控

　　據了解，作為全國四大防汛河流之一，永定河對北京及周邊地區起著(zhù)至關(guān)重要的作用。汛期來(lái)臨時(shí)，流速極快的洪水會(huì )根據河床改變方向，一旦形成漩渦左右搖擺，將對河堤造成危險的沖擊，兩岸人民的生命和財產(chǎn)極有可能造成損失。另外，滯洪水庫下游護堤基礎被破壞，會(huì )危及跨河公路、鐵路和油氣管線(xiàn)的安全。

　　25日傍晚，記者驅車(chē)駛入永定河的河堤路，行駛了短短幾公里，各種嚴禁盜挖砂石的標語(yǔ)便撲面而來(lái)。但是，記者在大興區和房山區交界處的河灘上看到，四處遍布著(zhù)盜挖的痕跡，原本平坦的河床變得高低不平，黃色砂土大面積裸露在外，大小不一的坑洞連成一片，鏟車(chē)和貨車(chē)的車(chē)轍也清晰可見(jiàn)。在北行三公里處，由于盜采嚴重，黃良鐵路跨河的橋墩基座出現暴露，橋墩兩側同樣形成了大片低于河灘平面的空洞。

　　“從砂層的挖掘斷面和地面上碾壓的車(chē)輪印上看，都是剛被挖過(guò)不久的�！庇袌谭�隊員告訴記者。附近村民也表示，前幾個(gè)月盜采情況特別嚴重，這些人和巡邏隊伍打游擊，夜里抄小路進(jìn)入河道，來(lái)得快，挖得快，走得也快。

　　據了解，從事這項活動(dòng)的以外地人居多，但都和當地村民勾結在一起�！氨O控錄像顯示，給這些盜采人員帶路的都是當地村民。我們在摸底中發(fā)現，很多村民的院里都堆著(zhù)砂石，他們或為轉運提供中轉地，或自行加工后出售獲利�！眻谭�隊員說(shuō)。

　　“這些砂天然形成，挖多少都是自己的�！睋�介紹，無(wú)本萬(wàn)利是砂石盜采屢禁不止的重要原因。按照目前的市場(chǎng)行情計算，一車(chē)能裝20多噸砂石，一噸能賣(mài)出百十塊錢(qián)，一車(chē)將獲利兩三千元，盜采一晚上，便能買(mǎi)一輛桑塔納轎車(chē)。在利益的驅動(dòng)下，周邊很多村民都加入以砂石謀利的產(chǎn)業(yè)鏈中，甚至毀掉許多耕地和林木，而不顧自己的家園面臨的安全隱患。

　　“管”與“盜”的貓鼠游戲

　　據悉，北京早在2001年就曾下發(fā)治理采砂的文件，2003年又明確提出關(guān)停所有砂石場(chǎng)，2005年隨著(zhù)年奧運工程的陸續開(kāi)工，建筑市場(chǎng)對砂石的需求量不斷增長(cháng)，私挖亂采再度全面開(kāi)花。盡管打擊砂石盜采一直是水務(wù)部門(mén)的工作重點(diǎn)，但是始終不能取得令人滿(mǎn)意的效果。

　　執法人員荊璞介紹，在三家店到南六環(huán)長(cháng)約40公里的河段是北京砂石盜采最嚴重的區域，由于有農事活動(dòng)、企事業(yè)單位等原因，不法分子經(jīng)常出入的30處路口無(wú)法完全封閉，只能采取重點(diǎn)盯防。

　　“令人遺憾的是，加強巡邏、出入路口圍堵等措施雖在奧運會(huì )和國慶60周年期間發(fā)揮過(guò)顯著(zhù)的作用，但總體來(lái)說(shuō)還是收效甚微，要想徹底根除難度太大�！北本┦杏蓝ê庸芾硖幹魅卫罹┹x告訴記者，由于執法隊伍人員有限，無(wú)法做到面面俱到，而且他們只有處罰權，挖得再多，最高處罰也只能是扣車(chē)奉。而最高5萬(wàn)元的奉，相比盜砂獲利只是九牛一毛，因此盜砂大軍才對水務(wù)部門(mén)的執法監督有恃無(wú)恐。

　　房山區水務(wù)局副局長(cháng)霍忠透露說(shuō)，不法分子大部分是團伙作案，他們能夠熟記執法車(chē)輛的車(chē)號，經(jīng)常采用溜道、盯梢、路口把守等方法，只要執法人員一出動(dòng)，立刻有人通風(fēng)報信，盜采者馬上便會(huì )獲得消息，或用大型車(chē)輛堵住執法車(chē)，為盜運砂石的車(chē)輛留出逃離現場(chǎng)的時(shí)間。有的不法分子甚至還與黑惡勢力勾結，采取暴力抗法或打擊報復。

　　“只有在法律上明確更為嚴厲的處罰措施，才是解決砂石盜采的治本之策，否則非法盜砂依然無(wú)法根治，還會(huì )是屢戰屢敗，屢敗屢戰�！辈稍L(fǎng)中，記者多次聽(tīng)到這種聲音。

　　聯(lián)合執法能否長(cháng)治久安

　　據悉，針對河砂的被瘋狂盜采，北京從本月開(kāi)始了百日整治活動(dòng)，集中水務(wù)、公安、住建、國土資源等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合執法，從盜采、販賣(mài)、使用等多個(gè)環(huán)節共同阻止非法行為，構成犯罪的還將由司法機關(guān)追究刑事責任。

　　北京市住建委何惠勇表示，北京要求各大施工集團采取砂石料采購責任制的形式，需要掌握對方的營(yíng)業(yè)執照、資源綜合利用許可等能夠證明原料合法性的材料，簽訂合同的同時(shí)，還要填寫(xiě)生產(chǎn)、運輸、使用的三聯(lián)單，以便追溯和查證�！凹词谷绱�，也不能夠完全杜絕非法砂石料�！�

　　據介紹，永定河流經(jīng)山西、河北、天津等多個(gè)省份，由于監管?chē)栏竦木壒�，北京的砂石料可能先流向周邊地區的加工點(diǎn)進(jìn)行處理，再轉變身份進(jìn)入北京的建筑工地，永定河非北京段的非法砂石也有可能采取這種方式�！氨本┈F在正在研究和推廣不使用砂石的新型混凝土，以便從需求上減少用量�！�

　　據了解，聯(lián)合執法打擊起到一定的作用，但目前仍然缺少具體的法律法規出臺，比如對“砂石到底算不算礦產(chǎn)資源”有不同的認定，或是以簡(jiǎn)單的非法經(jīng)營(yíng)罪定論。

　　大興區水務(wù)局副局長(cháng)趙永興認為，“盜采砂石對河道、水庫堤防、閘壩、防汛及水文監測設施造成了危害；對跨河、跨水庫的鐵路橋梁、公路橋梁、軌道交通橋梁，對跨河的輸電、輸水、輸油、輸氣設施也造成了危害，完全可以以破壞水利設施、危害公共安全罪論處�！�

　　北京市公安局治安總隊大興分隊隊長(cháng)鄭志鵬表示，他們正在建立一個(gè)盜采人員的黑名單，一方面可以有針對性地教育、批評和事先告知，同時(shí)有利于摸清到底是什么人在從事這個(gè)行業(yè)，通過(guò)抓住個(gè)別人員深挖出其背后的團伙。

　　采訪(fǎng)中，很多人員都認為只堵不疏不現實(shí)，希望能有更多的政府及強力部門(mén)介入，像物價(jià)部門(mén)可以根據不同年份的涉案進(jìn)行金額認證，規劃部門(mén)引進(jìn)綠化單位進(jìn)行河道修整，國土資源部門(mén)引導科學(xué)合理的采砂行為以解決市場(chǎng)需求，這樣才能為永定河的生態(tài)帶建設、為實(shí)現水岸經(jīng)濟打下堅實(shí)的基礎。(記者賴(lài)臻)