從8月1日開(kāi)始實(shí)施的《深圳經(jīng)濟特區道路交通安全違法行為處罰條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《條例》)，被認為是全國罰款額度最高、最嚴厲的交通處罰條例。據了解，深圳1979年僅有3563輛機動(dòng)車(chē)、4533名駕駛員；目前全市擁有157萬(wàn)輛機動(dòng)車(chē)、165萬(wàn)名駕駛員，汽車(chē)保有量居全國前列，道路車(chē)輛密度近300輛／公里，為全國最高。這個(gè)條例能在多大程度上改善深圳日益復雜的交通環(huán)境？嚴管重罰能夠給城市汽車(chē)文明打開(kāi)多大空間？

　　每天都開(kāi)出高額罰單

　　8月1日下午，從汕頭一路高速開(kāi)車(chē)到深圳的司機蔡某再也不能像以前那樣偷著(zhù)樂(lè )了。交警發(fā)現，乍看是“粵B0�}95F”的該車(chē)車(chē)牌，細看卻是用彩色小膠貼在車(chē)牌上做了手腳，把“E”變成了“F”。像這樣為了躲避“電子眼”抓拍超速自作聰明改變號牌的行為，8月1日以前只是罰款1500元了事，但從當日開(kāi)始，依據新《條例》，蔡某將面臨“5萬(wàn)元罰款，扣12分，依法拘留15日”的嚴厲處罰。新《條例》對這種“改頭換面行為”的罰款額度比舊《條例》高了30多倍。

　　私家車(chē)主張先生買(mǎi)了新車(chē)，取得了臨時(shí)通行牌證上道行駛，但未按規定，在前后擋風(fēng)玻璃粘貼臨時(shí)通行牌證，8月1日被交警發(fā)現后，按照規定他被扣留了機動(dòng)車(chē)，還被處以6000元罰款，并被暫扣機動(dòng)車(chē)駕駛證6個(gè)月。張先生說(shuō)他剛開(kāi)車(chē)，還不清楚新《條例》，也不知道按規定一定要將臨時(shí)通行牌證掛在規定的位置，這樣處罰太嚴厲了。

　　還有一輛湖南牌照的凱美瑞車(chē)主姓曾，稱(chēng)其車(chē)是婚車(chē)，7月31日到達深圳，8月1日剛把車(chē)牌上的花給扯下來(lái)，紙屑還沒(méi)有打掃干凈，導致車(chē)牌有污損。交警按照新《條例》第二十九條規定，處以6000元罰款，暫扣曾先生駕駛證6個(gè)月。曾先生大喊冤枉，“這個(gè)處罰太嚴厲了。我昨晚才過(guò)來(lái)，不清楚這里的條例，如果知道的話(huà)，我肯定會(huì )把車(chē)牌洗干凈。這對我們外地車(chē)主不公平，交警隊應該給我們車(chē)主解釋�！�

　　據介紹，新《條例》實(shí)施首日，共查處各類(lèi)涉牌證違法39宗。深圳市交警局新聞發(fā)言人徐煒告訴記者，新《條例》確實(shí)對違規駕車(chē)人起到了震懾作用。闖紅燈，舊《條例》規定每次罰款500元，但新《條例》規定，闖紅燈第三次罰款1000元，第五次要扣駕照；車(chē)輛如有污損、遮擋，舊《條例》規定罰款500元，新《條例》改為罰款6000元，扣證6個(gè)月；新車(chē)剛上路沒(méi)牌照，原來(lái)作為無(wú)號牌處理，罰款200元，現在將罰款1萬(wàn)元、扣證6個(gè)月。最厲害的當屬對泥頭車(chē)(即重型自卸貨車(chē))的處罰，以前超載最多罰款2000元，現在是一超五罰，不僅罰司機，還要罰泥頭車(chē)主、車(chē)輛使用單位有關(guān)人員等5個(gè)責任人，最高罰款將達8萬(wàn)元。

　　全國首創(chuàng )社會(huì )服務(wù)令制度

　　仔細研讀過(guò)新《條例》后，香港九龍重型貨車(chē)商會(huì )主席梁根權大嘆太嚴了�！耙怀�五罰真的很?chē)绤�，比香港還罰得厲害，香港法律規定，貨車(chē)超載要處罰司機和貨主，而深圳的超載處罰不只罰兩人�！彼�認為，由于香港與深圳兩地存在法律上的差異，雖然從4月底開(kāi)始就在香港開(kāi)展新法規的宣傳工作，但香港司機要了解深圳的新《條例》，還需要一個(gè)過(guò)渡期。

　　值得一提的是，新《條例》借鑒發(fā)達國家及香港、澳門(mén)交通立法管理的經(jīng)驗，在全國首創(chuàng )社會(huì )服務(wù)令制度，規定機動(dòng)車(chē)駕駛人如果被處暫扣駕證，可以申請參加社會(huì )服務(wù)。用參加社會(huì )服務(wù)的時(shí)間折抵被扣駕照時(shí)間。而行人、乘車(chē)人、非機動(dòng)車(chē)駕駛人違反道路交通安全法律、法規，自愿接受道路交通安全教育的，交通警察可以在安排其協(xié)助維護交通秩序后，給予口頭警告，免予罰款。對情節輕微、未影響道路通行的違法行為，經(jīng)交通警察指出后，行為人能及時(shí)糾正的，可給予口頭警告后放行。

　　這種在特區立法權的權限內大膽創(chuàng )新，堅持過(guò)罰相當、處罰與教育相結合的原則，對情節輕微、能及時(shí)糾正的違法行為予以寬容和教育，對嚴重交通違法行為則從重處罰的寬嚴相濟的理念，突出了處罰重點(diǎn)，強調了處罰的現實(shí)針對性，被認為是一種綜合利用多種方式提高違法成本以維護道路交通秩序，減少交通事故發(fā)生，同時(shí)又減少執法成本的創(chuàng )新之舉。

　　新《條例》能否出奇效

　　深圳市交警局局長(cháng)劉鳳俊告訴記者，新《條例》嚴管重罰的基本思路早幾年就有了，經(jīng)歷了反復的磨合、修改，才于8月1日正式開(kāi)始實(shí)施。深圳市是從1996年開(kāi)始實(shí)施《道路交通安全違法行為處罰條例》的，2000年又對條例做了修改完善，2009年10月新《條例》草案公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn)，幾易其稿。

　　由于新《條例》加大了處罰力度，消息一經(jīng)公布，立即引起廣大車(chē)主和駕駛員的關(guān)注，有人叫好，也有人覺(jué)得今后車(chē)難開(kāi)了，還有人認為這是有關(guān)部門(mén)借機增加罰款。

　　據介紹，深圳特區成立30年，深圳由一個(gè)小漁村迅速發(fā)展成為一個(gè)現代化城市，人、車(chē)、路發(fā)生了翻天覆地的變化。1979年，特區只有1條馬路、1個(gè)十字路口，而目前全市道路總長(cháng)達6163公里，擁有燈控路口1501個(gè)。劉鳳俊說(shuō)，深圳市交通仍處于快速發(fā)展和矛盾凸顯的交叉時(shí)期，軌道交通建設和大規模的道路改造占用了原本并不寬裕的道路資源，機動(dòng)車(chē)的快速增長(cháng)也帶來(lái)了車(chē)多路窄等諸多矛盾。

　　他說(shuō)，到了8月份，深圳僅僅本市機動(dòng)車(chē)的數量就將達到170萬(wàn)輛，交警部門(mén)的執法成本非常高。因此，出臺這樣的嚴法重典，實(shí)際上是為了提高違法成本、降低執法成本，讓駕車(chē)者減少事故機會(huì )，讓交通部門(mén)可以把更多的力量投入到其他城市管理職能上�！耙郧瓣J紅燈的每天有3000例，現在因為有嚴法重典，大家都要小心開(kāi)車(chē)了，違法案例降低到每天1000例,這樣不僅管理部門(mén)少收了罰款，城市交通狀況也得到了疏解，條例的最終目的不是多罰，而是少罰、少違章�！�

　　尹小姐是私家車(chē)主，她知道新《條例》后，第一個(gè)反應就是以后開(kāi)車(chē)一定要注意一點(diǎn)了�！耙郧懊磕甑慕煌�罰款累計要交1萬(wàn)多元，以后再不注意，那得多交多少錢(qián)��？”

　　在深圳開(kāi)了10年出租車(chē)的司機宗亮莆認為，深圳就應該像香港那樣，以嚴管重罰治理交通�！澳憧聪愀鄣慕值啦艃蓷l道，還那么井井有條，深圳這邊一條馬路上幾條道，還堵成那樣，為什么？就是因為全民素質(zhì)沒(méi)有提高、法律意識不強�！彼�覺(jué)得，“深圳要徹底解決交通問(wèn)題，就應該重罰�！薄澳切┯绣X(qián)人是不在乎錢(qián)的，多交罰款，對他們意義不大，但如果上升到法律層面，就有震懾作用�！� 本報記者 劉芳