闖紅燈罰500元、醉酒駕駛罰3000元、無(wú)牌車(chē)上路罰款1萬(wàn)元……《深圳經(jīng)濟特區道路交通安全違法行為處罰條例》最近開(kāi)始實(shí)施。這在社會(huì )上引發(fā)關(guān)注和熱議：贊之者認為這是先進(jìn)經(jīng)驗，質(zhì)疑者則指責其“以罰代管”。

　　深圳進(jìn)入交通違法高成本時(shí)代

　　8月1日，《深圳經(jīng)濟特區道路交通安全違法行為處罰條例》正式實(shí)施首日，深圳市交警局就開(kāi)出多張高額罰單：深圳一輛涉嫌變造號牌的轎車(chē)被深圳市交警局龍崗交警大隊查處，該車(chē)司機被處以5萬(wàn)元罰款，記12分，15天行政拘留。

　　據統計，1日當天，深圳市交警局展開(kāi)的“天眼”行動(dòng)中，共查處39宗涉牌涉證的違法行為。其中，3名司機因使用貼紙變造號牌，被處以罰款5萬(wàn)元，記12分，拘留15天的最嚴厲處罰；11名司機因不按規定懸掛號牌被罰款6000元；一輛貨車(chē)因超載，其單位和司機等被一次處以共計3.5萬(wàn)元罰款。

　　“我在廣播里聽(tīng)到這個(gè)消息的時(shí)候，還是比較支持的，至少可以先試一試�！庇兄�(zhù)7年駕齡的深圳市民周先生說(shuō)，以前他注意到香港的司機在當地非常守規矩，因為香港對于交通違法處罰非常重，很多在內地開(kāi)車(chē)橫沖直撞的司機到了香港也變得謹小慎微，可見(jiàn)重罰還是很有效果的。

　　深圳交警局新聞發(fā)言人徐煒介紹說(shuō)，深圳目前擁有機動(dòng)車(chē)約160萬(wàn)輛、道路車(chē)輛密度近300輛／公里，為全國最高。每天高峰期的交通事故達5000宗。為緩解日益嚴重的交通壓力，2009年9月深圳市人大公開(kāi)新條例草案征集意見(jiàn)，提出嚴管重罰等措施。

　　據悉，出臺這樣的嚴法重典，也是為了提高違法成本、降低執法成本，讓駕車(chē)者減少事故機會(huì )，讓交通部門(mén)可以把更多的力量投入到其他城市管理職能上。為此，新條例通過(guò)提高嚴重交通違法行為的處罰額度、新設累進(jìn)加罰制度、增加暫扣駕駛證項目和期限等措施加大了對嚴重交通違法行為的處罰力度，強化源頭治理，注重治本。

　　處罰重、“一刀切”引發(fā)質(zhì)疑

　　處罰重是深圳新交規的鮮明特色，對一些深?lèi)和唇^的交通違法行為處以重罰得到很多市民的支持。比如，條例規定，泥頭車(chē)等重、中型貨車(chē)超載30%以上的，除處罰駕駛員外，還要處罰車(chē)輛所有人、車(chē)輛使用單位。如果一臺車(chē)一年內有3次超載的，從第三次起每次最高可處罰8萬(wàn)元。

　　“泥頭車(chē)在深圳已經(jīng)害死了好多人，應該上不封頂，罰到他們堅決遵守交通規則為止�！币幻�深圳網(wǎng)友留言說(shuō)。

　　但對于有些條款的重罰，不少司機和市民則有意見(jiàn)。比如，對于新交規中“臨時(shí)號牌掛在擋風(fēng)玻璃下罰款6000元”的規定，很多市民認為不合理�！霸S多司機只是沒(méi)有按照標準張貼臨時(shí)號牌，交警告知就可以解決問(wèn)題，罰款6000元明顯偏高，容易激化矛盾�！眲倓偵下返男率炙挝谋硎�。

　　廣東群立弘律師事務(wù)所律師謝子奇說(shuō)，我國行政處罰的立法原則是以教育為主，處罰為輔，深圳的巨額罰款有“以罰代管”的嫌疑。雖然高額罰款在一定程度上能夠起到防范交通違法行為的作用，但并不能從根本上解決問(wèn)題，根本的還是管理和教育。

　　此外，一些外地車(chē)主也表示，他們并不清楚深圳的新交規的具體條款，這么重的處罰“一刀切”對他們也不公平�！艾F在珠三角城市一體化程度這么高，大家跑到深圳的機會(huì )很多，如果這么搞的話(huà)，我以后只能少去深圳了�！狈鹕剿緳C陳先生說(shuō)。

　　專(zhuān)家：多措并舉才能杜絕交通違法

　　新交規執行后，確實(shí)起到了明顯的作用。深圳市交警局局長(cháng)劉鳳俊說(shuō)：“以前闖紅燈的每天有3000例，現在因為有新交規，大家都要小心開(kāi)車(chē)了，違法案例降低到每天1000例�！�

　　對于社會(huì )上的眾多質(zhì)疑，曾參與《條例》征集意見(jiàn)的廣東東方金源律師事務(wù)所律師金焰表示，問(wèn)題的關(guān)鍵在于處罰的目的是什么。對于嚴重的交通違法行為，處以重罰的目的也在于教育。法律的目的是讓大家來(lái)積極遵守，而不是處罰，更不是創(chuàng )收。

　　金焰認為，對于一些外地司機，深圳應該做更多的宣傳，讓更多的司機清楚深圳正在實(shí)行一部新的法規，比如在進(jìn)出深圳市的地方懸掛標語(yǔ)等。對于一些長(cháng)途車(chē)司機而言，途經(jīng)的每個(gè)城市法規變了不可能都清楚，因此有關(guān)部門(mén)還應在宣傳方面下更多的工夫。

　　“總體來(lái)說(shuō)，深圳的做法比較先進(jìn)，其效果值得期待�！睆V東群立弘律師事務(wù)所律師謝子奇說(shuō)，但是也不能把所有希望都寄托在一部法規上，以為搞了“嚴刑峻法”就天下太平，甚至為了罰款而罰款，這可能會(huì )使政府忽略對交通的規劃、建設、治理等根本性問(wèn)題。只有把這些東西都抓起來(lái)，多措并舉，提高人們的交通安全意識和政府的社會(huì )管理水平，才能確保交通安全。(記者彭勇、黃浩苑)