黃河原陽(yáng)段“雙井控導工程”防洪大壩是原陽(yáng)縣7個(gè)鄉22萬(wàn)群眾的護村大壩。新壩體建成半年多,卻被幾天前的一場(chǎng)中雨沖出大坑溝壑近百處。防洪大壩為何如此不堪一擊?防洪關(guān)鍵期沿岸幾十萬(wàn)群眾的生命財產(chǎn)如何保障?

　　□特別調查

　　本報記者任雪

　　一輛挖土機正在緊鄰河壩的土堆里取土,路上都是行色匆匆的工人在重修路兩邊的嵌在土壤里的路邊石、在剛填上土的壩上植草,還有兩個(gè)穿著(zhù)印有“施工工程監理”的白襯衫的年輕男子在來(lái)回走動(dòng),面對記者的詢(xún)問(wèn),他們笑而不答……

　　這里正是近日引起社會(huì )關(guān)注的,被稱(chēng)為“豆腐渣工程”的黃河河南省原陽(yáng)段“雙井控導工程”修復現場(chǎng)。

　　據了解,8月初,這條矗立在黃河北岸的剛建成兩個(gè)月的“雙井控導工程”防洪大壩,在僅僅一場(chǎng)中雨過(guò)后,便出現了超過(guò)80處的大坑和溝壑。

　　對于大坑出現的原因,當地村民反映,新建大壩使用的都是沙土,而非嚴格要求的粘土；防汛備方石使用的是舊石頭并摻雜著(zhù)泥土,而非新石頭；大壩建設被層層轉包之后,形成了如今的“豆腐渣工程”。

　　事實(shí)果真如此?“溝壑”背后又是否有其他隱情?8月16日,《法制日報》記者專(zhuān)程前往河南省新鄉市原陽(yáng)縣事發(fā)現場(chǎng),進(jìn)行實(shí)地調查。

　　修復現場(chǎng)仍在就地取土

　　在修復現場(chǎng),《法制日報》記者看到,大壩上有很多剛填上土的地方,還有的地方在填了土之后鋪上塑料薄膜。

　　“新填土的地方就是原來(lái)出現的大坑�！备浇�的村民告訴記者。

　　在修復工程現場(chǎng),《法制日報》記者遇到了原陽(yáng)縣河務(wù)局辦公室主任王大勇。據他介紹,由于附屬工程正在建設之中,加之今年7月中旬以來(lái),“雙井控導工程”所在地連續5次出現較大降雨過(guò)程,特別是7月18日、19日出現了大暴雨,降雨量達165.9毫米,對工程造成較大影響,出現水溝浪窩。

　　對此,黃河河務(wù)局辦公室的工作人員對記者解釋道,任何土壩遇到特大雨都會(huì )出現水溝浪窩。雙井控導工程并非黃河大壩,它的修建是為了防止黃河左右搖擺、直沖大堤,起到控制河流水勢的作用。

　　王大勇說(shuō),該控導工程將發(fā)揮穩定河勢、歸順流路的作用。遇超標準洪水,應有措施,有對策,“允許在超設防水位時(shí)棄守該控導工程”。

　　“其間,原陽(yáng)項目管理辦公室協(xié)調監理及施工單位,對雨毀情況及時(shí)進(jìn)行了普查,采取了圍堤圈堵、及時(shí)排水等臨時(shí)措施,同時(shí)制訂了搶修方案。但由于雨次頻繁,雨量較大,造成修復進(jìn)度緩慢�！蓖醮笥抡f(shuō)。

　　不過(guò),《法制日報》記者卻從當地村民處得到了與此相反的說(shuō)法。據村民反映,此事曝光前,根本沒(méi)有人來(lái)看過(guò)“這個(gè)豆腐渣工程”。

　　同時(shí),據參與修復施工的村民透露,修補從8月10日開(kāi)始晝夜不停地進(jìn)行,使用了6臺挖土機,就地取土,“沒(méi)有按照標準墊30公分夯實(shí)一下后再墊,都是一次性墊成的,還是就地取土,再下一場(chǎng)大雨還得塌”。

　　工程背后是否存在利益交易

　　采訪(fǎng)中,附近的村民告訴記者,這一雙井控導工程實(shí)際上是原陽(yáng)縣7個(gè)鄉22萬(wàn)人的護村大壩,始建于上世紀70年代。

　　“30多年來(lái),大壩歷經(jīng)黃河沖刷,依然安然無(wú)恙。這次在原有壩體北邊200米處修建新壩,其實(shí)就是把老壩取直�！贝迕袼灸诚蛴浾咄嘎�,當地老百姓對于這次修建新壩并不贊同,“實(shí)際這個(gè)壩沒(méi)有必要,老壩是1973年建成,這么多年國家投入大量的石頭都扎下根了,1996年洪水漫頂也沒(méi)有出現什么問(wèn)題。這么堅固的大壩為啥要毀掉它,老百姓想不通”。

　　對于該工程的必要性,河南省黃河委員會(huì )的辦公室李處長(cháng)向記者表示:“這不歸我們管�！�

　　而據王大勇介紹,由于近年來(lái)本段河勢出了新問(wèn)題,主流上提下挫,時(shí)常超出工程的控制范圍。為穩定河勢,歸順流路,防止滾河發(fā)生,對雙井控導工程藏頭段進(jìn)行改建。

　　“大壩既然建了就建了,但質(zhì)量卻無(wú)法保證,之所以出現這樣的‘豆腐渣工程’,與中標單位取得這個(gè)項目之后又層層轉包有著(zhù)不小的關(guān)系�！碑數卮迕裰毖圆恢M地向記者表示,由于層層轉包,工程款到施工的時(shí)候已經(jīng)有限,偷工減料是確實(shí)存在的,投河的根石要求高3米,并用鐵絲網(wǎng)包起來(lái)投河,“其實(shí)根本就不足3米,至少省二三十公分呢,一共700多立方,能省多少石頭和鐵絲啊”。

　　針對村民的“轉包”責難,《法制日報》記者致電工程的中標方開(kāi)封黃河工程公司原經(jīng)理張中義,他回答稱(chēng)“這個(gè)工程當時(shí)沒(méi)有轉包”。當問(wèn)及具體機械等方面的問(wèn)題時(shí),他則表示具體他不清楚,要問(wèn)項目負責人葉建中。

　　葉建中告訴記者,施工時(shí),他們只是租用當地的機械進(jìn)行土方挖運,但沒(méi)有轉包,“根據水利建設工程施工分包管理規定,設備租賃、材料委托采購不屬于轉包行為�！比~建中明確表示。

　　但是,采訪(fǎng)中記者從當地曾參與施工的村民處了解到,開(kāi)封黃河工程公司將工程轉包給了原陽(yáng)縣某鄉的一個(gè)人,此人又轉包給李某、趙某,這兩個(gè)人才是最終組織施工的人,而后李某、趙某又將工程分包給當地幾個(gè)村民進(jìn)行施工。

　　“工程款都是李某、趙某給的,活干完他們跑了,到現在還拖欠我們的血汗錢(qián)沒(méi)給�！眳⑴c施工的村民對《法制日報》記者說(shuō)。

　　對于村民們的說(shuō)法,葉建中則說(shuō),“除了租賃當地的機械挖運土外,其他包括給工人工錢(qián)等都是中標方直接管理施工進(jìn)展,不認識李某、趙某”。

　　大壩用的到底是什么土

　　采訪(fǎng)過(guò)程中,正在大壩上整修破損壩體的一位村民說(shuō),這個(gè)大壩去年4月開(kāi)始修建,去年11月底完工,為何壩體被沖毀得如此嚴重,跟大壩使用的沙土有很大關(guān)系。

　　踩在坍塌的壩體上,記者感到土質(zhì)非常松軟。據知情人介紹,這次國家投入資金1900多萬(wàn)元,對新壩的要求是很?chē)栏竦?壩體用土必須在300畝劃定的取土區取粘土,經(jīng)檢驗合格才能使用�！熬偷厝〉氖撬绍浀狞S沙土,但當時(shí)施工方報的是粘土,光這一項就少花26萬(wàn)元；規定用大鐵絲網(wǎng)裹住埋石頭,每個(gè)壩垛800個(gè),他們只用了500個(gè)”。

　　對此,張中義表示,施工過(guò)程中,時(shí)間緊,任務(wù)重,所以“取土沒(méi)按圖紙上劃定的取土場(chǎng)取土,取土場(chǎng)300畝地征地沒(méi)征下來(lái),要價(jià)太高了�！�控導工程’用土按規定用粘合土,有一定比例的粘力,經(jīng)檢驗合格就行”。

　　針對此工程要求用粘土,但施工方卻就地取土是因為當時(shí)農民要求賠償高的問(wèn)題,曾參與施工的村民告訴記者,當時(shí)根本就沒(méi)有人來(lái)向村民協(xié)商這300畝粘土地挖土的事情,“全部都是就地取的土”。

　　此外,在采訪(fǎng)過(guò)程中,有村民向記者反映,有關(guān)雙井控導工程的質(zhì)量、工程轉包等問(wèn)題被曝光后,隨即有當地村民受到了相關(guān)方面的威脅,“誰(shuí)都不許再胡說(shuō),否則扣發(fā)工資、沒(méi)好果子吃”。

　　王大勇向記者透露,黃河水利委員會(huì )、河南河務(wù)局已于8月10日組成聯(lián)合調查組進(jìn)行全面調查,并進(jìn)行了初步質(zhì)量檢測,“為慎重起見(jiàn),還委托權威技術(shù)部門(mén)、社會(huì )中介機構對工程質(zhì)量進(jìn)行全方位的檢測,檢測結果近期將出臺”。

　　8月16日下午,水利部相關(guān)領(lǐng)導帶著(zhù)專(zhuān)家到現場(chǎng)查看。在采訪(fǎng)中記者得知,水利部組成了調查組對此事進(jìn)行調查,調查人員在電話(huà)中對記者稱(chēng)不方便接受采訪(fǎng)。

　　截至發(fā)稿前,水利部調查小組的調查結果尚未公布,對于村民們反映的情況是否屬實(shí)尚需等待最終的調查結果,本報將會(huì )繼續跟蹤報道。