8月16日上午9時(shí)，綦江縣打通鎮檢務(wù)聯(lián)絡(luò )處。

　　“李檢察官，咱村礦區采空區補貼款發(fā)放標準不一樣”、“村干部發(fā)放低保，要求貧困戶(hù)給回扣、請吃喝”……周一是聯(lián)絡(luò )處辦公的日子，檢察官李祖德9時(shí)趕到時(shí)，已有多位村民在此等候。

　　李祖德說(shuō)，去年10月，綦江檢察院在鄉鎮設立檢務(wù)聯(lián)絡(luò )處。目前，打通鎮檢務(wù)聯(lián)絡(luò )處已接訪(fǎng)案件300余起，獲取了大量涉農職務(wù)犯罪線(xiàn)索，“小小的檢務(wù)聯(lián)絡(luò )處讓我們的涉農反腐如添雙翼�！痹摽h檢察院檢察長(cháng)程權說(shuō)。

　　虛增戶(hù)頭，貪污征地補償款

　　去年，綦江縣打通鎮檢務(wù)聯(lián)絡(luò )室接到多位群眾反映，中峰鎮板橋村村委會(huì )主任黃堂琪在征地過(guò)程中有騙取征地補償款嫌疑。

　　接到舉報后，綦江檢察院立即展開(kāi)調查，偵查發(fā)現，黃堂琪伙同該縣國土房管局征地拆遷事務(wù)所工作人員馮國鋒通過(guò)虛增戶(hù)頭和土地的方式，共謀套取國家資金8萬(wàn)余元。

　　檢察機關(guān)還查明，馮國鋒利用負責綦江縣中峰鎮板橋村磚房合作社征地外業(yè)勘丈之機，與黃堂琪共謀，在一些農戶(hù)頭上多加面積搞錢(qián)。之后，由黃堂琪將其親友劉某等6人的名字和擬多加的土地面積交給馮國鋒，由馮分別在該六戶(hù)頭上多加土地面積4.306畝，共計多領(lǐng)取金額88445.24元，黃堂琪將該筆款領(lǐng)到手后，分給馮國鋒4萬(wàn)元，分給劉某等六人15396元，自得33000元。

　　馮國鋒、黃堂琪二人最終以貪污罪，分別被判三年有期徒刑，緩刑三年。

　　一個(gè)檢務(wù)聯(lián)絡(luò )處，震懾一方貪官

　　一個(gè)鄉鎮設立檢務(wù)聯(lián)絡(luò )室，方便了偏遠地區群眾反映問(wèn)題，也震懾了一方貪官。對此，李祖德深有感觸。

　　李祖德在縣檢察院從事控申工作多年，經(jīng)常接訪(fǎng)群眾。據他介紹，他曾在縣檢察院接訪(fǎng)過(guò)打通鎮某村的一位村民。這位村民為反映問(wèn)題，清晨五點(diǎn)鐘就起床了，走一、兩個(gè)小時(shí)的路到鎮上坐公共汽車(chē)，中午12點(diǎn)才趕到縣檢察院，此時(shí)檢察院的工作人員已經(jīng)下班。等到下午兩點(diǎn)上班，該村民才開(kāi)始反映問(wèn)題。反映完后，趕到汽車(chē)站已經(jīng)五點(diǎn)過(guò)，返程的汽車(chē)已收班，他只得在汽車(chē)站整整坐了一夜，次日才趕回家中。

　　“反映一個(gè)小問(wèn)題就要花一天一夜的時(shí)間，而且問(wèn)題能否得到解決還不得而知，這要他們承受多大的心理壓力��！”李祖德感嘆地說(shuō)：“偏遠地區的農民連反映點(diǎn)問(wèn)題都這樣難，他們的權益又怎樣去維護？”為此，他們決定在基層設立聯(lián)絡(luò )室，讓反腐的“千里眼”，真正植根于群眾之中。

　　自從鎮上設立聯(lián)絡(luò )室后，村民反映問(wèn)題的時(shí)間從一天一夜縮短為一、兩個(gè)小時(shí)，還節省了數十元的路費、餐費。明白村民的辛苦，李祖德不光在聯(lián)絡(luò )室接訪(fǎng)辦案，有時(shí)間還會(huì )主動(dòng)去走訪(fǎng)那些偏遠村落的村民，告知他們打通鎮成立了檢務(wù)聯(lián)絡(luò )室，發(fā)放檢務(wù)聯(lián)系卡。如今，周邊的安穩、石壕等鄉鎮都知道打通鎮來(lái)了檢察官，不少臨近鄉鎮的村民都會(huì )到這里來(lái)上訪(fǎng)。

　　一些來(lái)反映情況的老百姓告訴李祖德，村干部也知道鎮上住下了檢察官，各項補貼都按時(shí)發(fā)放，吃拿卡要的現象少了很多。這讓李祖德很欣慰，他說(shuō)：“一個(gè)檢察官駐點(diǎn)能震懾一群人，讓百姓多得實(shí)惠，走再多田坎、翻再多山溝，累垮我這把老骨頭也值得�！�

　　一個(gè)定點(diǎn)檢察官，化解一個(gè)大矛盾

　　繼綦江檢察院之后，武隆縣檢察院在今年3月也設立了檢務(wù)聯(lián)絡(luò )室。

　　今年6月25日，武隆縣檢察院白馬鎮檢務(wù)聯(lián)絡(luò )室的檢察官張世勇早早到辦公室上班。前幾日，他在與該鎮政府工作人員交談時(shí)得知，上訪(fǎng)戶(hù)易大爺因林權爭議糾紛，時(shí)常到鎮政府上訪(fǎng)，當地政府多次調解未果。近日，易大爺的老伴將自家的床和鍋碗瓢盆都搬到了鎮辦公地點(diǎn)，準備在那里“安營(yíng)扎寨”，打一場(chǎng)“持久戰”。

　　張世勇主動(dòng)把易大爺請到聯(lián)絡(luò )室，詳細了解案情，并做好說(shuō)法析理的準備。易大爺看到檢察院主動(dòng)關(guān)心他的糾紛案，心里一陣感動(dòng)，怨氣就消了一半。他說(shuō)：“我正打算到你們檢察院去，沒(méi)想到你們主動(dòng)到鎮里來(lái)找我……”

　　了解情況后，張世勇勸慰易大爺用法律的方式解決問(wèn)題，并現場(chǎng)承諾，檢察機關(guān)將安排擅長(cháng)林權糾紛的民事行政檢察官，幫助他們提出解決問(wèn)題的方案。

　　3個(gè)多小時(shí)的耐心勸導，讓易大爺深受感動(dòng)。隨即，他帶著(zhù)老伴回家，表示再也不會(huì )就此事糾纏政府了。

　　一次探索，催生一項新的制度

　　綦江、武隆等率先在我市探索成立鄉鎮檢務(wù)聯(lián)絡(luò )室的做法，已得到上級部門(mén)肯定。7月15日，市檢察院向全市下發(fā)通知《關(guān)于區縣檢察院設置檢務(wù)聯(lián)絡(luò )室的指導意見(jiàn)》，要求各區縣(自治縣)檢察院選擇重點(diǎn)鄉鎮(街道)設置檢務(wù)聯(lián)絡(luò )室———基層檢務(wù)聯(lián)絡(luò )室將在我市全面鋪開(kāi)。

　　具體負責此項工作的市檢察院黨組成員、政治部主任南東方說(shuō)，在鄉鎮(街道)設置檢務(wù)聯(lián)絡(luò )室，把服務(wù)的觸角直接延伸到基層，有利于基層社會(huì )治安綜合治理，促進(jìn)基層社會(huì )穩定和諧。同時(shí)，檢察機關(guān)將以檢務(wù)聯(lián)絡(luò )室為平臺，加強同人民群眾的聯(lián)系，聽(tīng)取、收集人民群眾對檢察工作和隊伍建設的意見(jiàn)、建議。

　　此外，檢察機關(guān)在鄉鎮(街道)沒(méi)有派出機構，設置鄉鎮(街道)檢務(wù)聯(lián)絡(luò )室可以進(jìn)一步拓展法律監督的空間，加強對人民法庭、派出所、司法所等基層司法、行政執法站/所及其工作人員的監督，努力在基層建設優(yōu)良的法治環(huán)境。

　　利用聯(lián)絡(luò )室，檢察機關(guān)還將進(jìn)一步深入宣傳和發(fā)動(dòng)群眾，努力拓展職務(wù)犯罪案件、訴訟監督案件線(xiàn)索來(lái)源，加強法律監督工作。

　　“更重要的意義還在于，基層檢務(wù)聯(lián)絡(luò )室是檢察機關(guān)反腐觸角的延伸�！蹦蠔|方說(shuō)，聯(lián)絡(luò )室在收集職偵犯罪線(xiàn)索的同時(shí)，還能震懾基層農村的職務(wù)犯罪，使國家的惠農政策真正惠及農民，加大基層的反腐力度。

　　探索面前，問(wèn)題亟待解決

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，綦江縣檢察院在當地設立了兩個(gè)檢務(wù)聯(lián)絡(luò )室，并各配了一名負責人，都是年齡在50歲以上、即將退居“二線(xiàn)”的老檢察官。雖然他們經(jīng)驗豐富，但面對繁瑣的基層事務(wù)，仍存在精力有限的問(wèn)題，這將影響這一制度效果的發(fā)揮。

　　為讓檢務(wù)聯(lián)絡(luò )室發(fā)揮更大的作用，市檢察院已經(jīng)就此展開(kāi)專(zhuān)項調研。調研發(fā)現，基層檢務(wù)聯(lián)絡(luò )室目前的確存在人員配置不足、保障機制不健全等問(wèn)題。

　　檢察機關(guān)還通過(guò)調研發(fā)現，目前已設置檢察服務(wù)站、聯(lián)絡(luò )點(diǎn)的幾個(gè)檢察院，都普遍存在人員、經(jīng)費和制度保障等問(wèn)題。辦公場(chǎng)地、辦公設備等基本都靠當地鄉鎮街政府或企業(yè)支持，這不利于檢察機關(guān)開(kāi)展工作時(shí)保持獨立，有可能會(huì )在一定程度上影響檢察機關(guān)的執法效能和執法形象。

　　“人少事多”也可能成為制約全面開(kāi)展延伸服務(wù)的一大“瓶頸”。各區縣院、特別是主城區院普遍反映，現有干警人數完成當前業(yè)務(wù)工作已經(jīng)顯得捉襟見(jiàn)肘，人少事多的矛盾比較突出，要抽出人員、時(shí)間從事延伸服務(wù)顯然有些力不從心。

　　如何找到解決問(wèn)題的突破口？檢察機關(guān)稱(chēng)，他們還將繼續開(kāi)展探索，今年內各區縣(自治縣)陸續建立鄉鎮檢務(wù)聯(lián)絡(luò )處已寫(xiě)進(jìn)計劃中。

　　去年以來(lái)，為了查辦涉農職務(wù)犯罪，我市一些區縣檢察院開(kāi)始試點(diǎn)在鄉鎮和街道設立檢務(wù)聯(lián)絡(luò )室。觀(guān)察人士認為，由于檢察機關(guān)在鄉鎮(街道)沒(méi)有派出機構，該聯(lián)絡(luò )室的設立，不僅使檢察機構把服務(wù)的觸角直接延伸到了基層，也進(jìn)一步拓展了法律監督的空間，把反腐的“千里眼”真正植根于人民群眾之中。