溫家寶總理在全國依法行政工作會(huì )議上發(fā)表講話(huà)指出,推進(jìn)依法行政,建設法治政府要進(jìn)一步規范行政執法,規范行政權力的行使。
行政執法是政府大量的、日常性行政活動(dòng),與企業(yè)和人民群眾的切身利益密切相關(guān),依法行政,建設法治政府最終還是要體現在行政執法水平和文明規范程度上。各種與執法有關(guān)的社會(huì )沖突和矛盾大多與執法機關(guān)執法行為不規范有關(guān)。當前,中國特色社會(huì )主義法律體系基本框架已經(jīng)形成,確保法律法規全面正確實(shí)施成為依法行政更加重要的任務(wù)。各級行政機關(guān)要嚴格履行法定職責,做到既不失職又不越權。
規范行政執法要對執法權進(jìn)行細化和可操作化。我國有關(guān)行政執法活動(dòng)的規定散見(jiàn)于大量的法律法規中,由于立法技術(shù)上的原因這些法律規定既不可能非常細化,也不可能涵蓋所有執法過(guò)程中可能出現的情況,這為行政執法自由裁量留下較大的空間,從而造成行政執法不規范、不統一。規范行政執法要從細化執法行為、嚴格自由裁量入手,根據各執法活動(dòng)不同的法律法規和執法需要,制定更加具體、細致和可操作性的執法規范,指導具體的執法實(shí)踐活動(dòng)。
規范行政執法要嚴格行政程序。程序公正是實(shí)體公正的保障。有權力而無(wú)程序或者沒(méi)有完善的程序,權力的行使很容易出現偏差。我國依法行政存在的問(wèn)題,不少都與程序不嚴格有關(guān)。要完善重大行政決策程序規定,作出重大行政決策,必須經(jīng)過(guò)公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)、合法性審查、集體討論決定和風(fēng)險評估等必經(jīng)程序。加強行政執法程序建設,細化執法流程和環(huán)節,健全行政執法證據規則和行政裁量基準制度,著(zhù)力改變當前行政執法中普遍存在的重實(shí)體、輕程序現象,確保程序正義。
規范行政執法要加強行政監督,強化行政問(wèn)責。加強對行政權的監督和制約,防止權力濫用,是保證行政機關(guān)依法行政的關(guān)鍵。各級政府都要自覺(jué)接受同級人大及其常委會(huì )的監督,政協(xié)的民主監督,人民法院依照行政訴訟法實(shí)行的監督。要更加重視社會(huì )監督,加強審計、監察工作,對違法行政情節嚴重的,要按照黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責的有關(guān)規定,嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導直至行政首長(cháng)的責任。
規范行政執法是依法行政、建設法治政府的關(guān)鍵一步,真正體現了行政機關(guān)的自我限權和自我革命。同時(shí),規范行政執法也是轉型期減少和化解社會(huì )矛盾,實(shí)現社會(huì )公平正義,維護社會(huì )和諧穩定的重要手段。本報評論員
![]() |
【編輯:鄧永勝】 |
Copyright ©1999-2025 chinanews.com. All Rights Reserved