近日,東莞市莞城街道紀委、婦聯(lián)聯(lián)合舉辦了一堂別開(kāi)生面的“廉政課”,100名領(lǐng)導干部的配偶參與培訓,學(xué)習如何當好一個(gè)“廉內助”。像這樣正規的召集官員配偶們一起參加專(zhuān)門(mén)的培訓班,在東莞還是第一次。

　　然而,這一反腐創(chuàng )新沒(méi)有得到贊賞,反而遭到各方質(zhì)疑和批評。有人說(shuō),連對官員的廉政教育很多時(shí)候都是對牛彈琴,指望給官員配偶灌輸廉政知識來(lái)防腐,效果難佳,這讓人不免懷疑是在作秀。

　　從龍門(mén)的“廉政操”、江蘇徐州的“廉政專(zhuān)柜”到四川眉山的“廉政屏�！�,近段時(shí)期,各地的反腐創(chuàng )新層出不窮,但幾乎無(wú)一例外地招致非議。人們議論紛紛,為何反腐創(chuàng )新總是“花拳繡腿”,而不擊中要害,反腐新招如何才能化為“真槍實(shí)彈”?

　　對此,一些紀檢干部頗感無(wú)奈:“群眾呼吁我們創(chuàng )新工作方式方法,我們創(chuàng )新后,又批評我們作秀,左右不是人�！�

　　百名官太太學(xué)當廉內助

　　9月7日下午,東莞市檢察院普法宣講堂講師王笑音來(lái)到莞城街道,給100名“官太太”做了一場(chǎng)講座,主題是“學(xué)做廉內助,倡導好家風(fēng)”。

　　王笑音說(shuō),官員太太縱容丈夫貪污受賄往往有垂簾聽(tīng)政、來(lái)者不拒以及上躥下跳等三大類(lèi)型。垂簾聽(tīng)政就是在幕后指點(diǎn)江山；來(lái)者不拒就是老公不收,自己啥都要,小到一件衣服,大到黃金珠寶都照收不誤；上躥下跳就是利用老公的職權,到處去招搖,去推銷(xiāo)產(chǎn)品,要企業(yè)買(mǎi)單。這三種類(lèi)型里面,丈夫受賄,妻子也難辭其咎,最終往往是夫妻雙方都被判“受賄罪”。

　　“當天的場(chǎng)面很熱烈,我們通知的一百多位領(lǐng)導配偶中,有80%以上參加了培訓�！睎|莞市莞城街道一負責人說(shuō),還有人向他建議多搞幾場(chǎng)培訓,“因為確實(shí)有觸動(dòng)”。

　　一個(gè)成人的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)早已成型,一兩堂“廉政課”就能培訓出“廉內助”?媒體對此事的反應卻有點(diǎn)出乎他的意料。眾多媒體發(fā)表評論批評此舉,稱(chēng)其是“花拳繡腿”、“隔靴搔癢”。

　　面對質(zhì)疑,東莞市紀委常委、辦公室主任袁麗群表示,廉政教育很難立竿見(jiàn)影,而是春風(fēng)化雨、潤物細無(wú)聲�！叭藗兛偸呛昧藗�疤忘了疼,但如果我們不停地教育,警鐘長(cháng)鳴,就可以管住一段時(shí)間�！�

　　反腐創(chuàng )新為何屢屢挨罵

　　反腐創(chuàng )新挨罵,這一幕似曾相識。

　　今年7月,惠州市龍門(mén)縣1100多名各級領(lǐng)導干部現場(chǎng)練習“廉潔自律保健操”,以自問(wèn)自答的方式回答心靈的拷問(wèn)�！懊鎸�10萬(wàn)元的賄款,你可能毫不猶豫地拒絕,那100萬(wàn)甚至1000萬(wàn)元呢?面對牢獄的煎熬,你目前的身體狀況能否抵擋住?“廉潔自律保健操”是由廣東省委黨校與惠州市紀委、龍門(mén)縣委合作開(kāi)發(fā)的廉政教育新方式,它以一些警示性問(wèn)題提醒領(lǐng)導干部權衡得失、進(jìn)行自我心靈對話(huà)。此舉招致猛烈批評,有網(wǎng)友稱(chēng)它裝裝門(mén)面忽悠一下群眾可以,根本就擊不中要害,虛張聲勢花樣越多。

　　反腐創(chuàng )新為何屢屢挨罵?東莞市紀委教研室主任鄧炳華認為部分群眾對紀委工作存在一定誤解�！拔覀兣嘤枴�廉內助’,有的網(wǎng)友說(shuō)我們這么搞沒(méi)用,應該完善反腐制度。事實(shí)上我們在廉政制度建設方面做了大量工作,只是他們不知道而已�！�

　　廣東省委黨校黨建部教授鐘立功則認為,反腐創(chuàng )新屢屢挨罵折射出群眾對政府的不信任。他分析認為,當前不少群眾總是以一種懷疑的眼光審視政府的一言一行,哪怕政府做的是好事,他們也習慣打個(gè)問(wèn)號。

　　而更深層的原因,在于這些反腐創(chuàng )新仍屬“小打小鬧”,未觸及根本�？v觀(guān)各地涌現的新招,無(wú)論是培訓“廉內助”,“廉政操”,還是“廉政屏�！�,多集中于反腐教育,而在反腐制度和懲處措施等方面則比較少見(jiàn)。

　　鐘立功表示,從管理學(xué)的角度看,反腐可分“他律”與“自律”,“他律”為主,“自律”為輔,而當前基層更多的是從“自律”角度進(jìn)行反腐創(chuàng )新�！皞�(gè)中原因很好理解,基層權利有限,能做的也只有這些,那些脫胎換骨的舉措得自上而下推進(jìn)才行�！�

　　科學(xué)創(chuàng )新效果有待觀(guān)察

　　實(shí)際上,為了遏制腐敗,中國也出臺了大量法律法規,看上去似乎并不缺少“他律”。有人曾經(jīng)統計過(guò),為了治理公款吃喝,據不完全統計,相關(guān)文件已經(jīng)出臺了上百份,但效果一直不佳,網(wǎng)友戲稱(chēng)“上百份文件堵不住一張嘴”。

　　鐘立功表示,問(wèn)題在于中國的反腐制度邏輯上漏洞太多,難以形成閉環(huán)。他以公務(wù)招待為例表示,有陣子規定公務(wù)招待只能“四菜一湯”,但何為“四菜一湯”,并沒(méi)有清晰地界定。于是上有政策下有對策,一些地方“因人配方”,搞成了“一等人山珍海味甲魚(yú)湯,二等人雞鴨魚(yú)肉三鮮湯,三等人白菜蘿卜豆腐湯”,輕而易舉就化解了“四菜一湯”的限制。反觀(guān)清廉指數靠前的國家,規定則十分清晰,“比如芬蘭將公務(wù)招待額度清晰地界定為20美元�！�

　　在很多方面,中國的法律法規也很清晰,但依然難以形成閉環(huán),原因在于缺乏可操作性和相應的懲處措施�！耙载澪圪V賂犯罪為例,起刑點(diǎn)是5000元,但領(lǐng)導貪污了5000元,有沒(méi)有人去查處呢?”

　　中央紀委曾提出實(shí)行紀委負責人同下級黨政主要負責人談話(huà)制度,積極推行領(lǐng)導干部任前廉政談話(huà)制度和建立誡勉談話(huà)制度的要求,但不少地方并沒(méi)有完全實(shí)現。鐘立功坦言,要實(shí)現行之有效的監督,需要配置大量的行政資源,而不少地方尚不具備這個(gè)條件。

　　在這樣的局限下,自律就顯得相當重要,各地的反腐創(chuàng )新也多圍繞自律展開(kāi)。鐘立功認為,要避免挨罵,即便是自律,也應該盡量講求科學(xué)性�！斑^(guò)去,廉政教育的出發(fā)點(diǎn)是為人民服務(wù),強調領(lǐng)導干部的無(wú)私奉獻精神。實(shí)際上,如果強調腐敗的嚴重后果,讓他們恐懼腐敗,這樣更符合科學(xué)規律”。

　　至于創(chuàng )新的效果如何,眾多紀檢工作者期望群眾不要急于否定,而應該留給實(shí)踐和時(shí)間去檢驗。對于反腐創(chuàng )新,中國人民大學(xué)公共政策研究中心主任毛壽龍也表示:“創(chuàng )新的行為值得鼓勵,但實(shí)際效果還有待觀(guān)察。一個(gè)人天天去鍛煉身體,能不能治癌癥、能不能治大病,這很難說(shuō),但是鍛煉身體肯定是有好處的�！� 南方日報記者雷輝