“百億工程,無(wú)一人落馬”,這是王建國對國家重點(diǎn)工程——洋山深水港建設的概括。作為浙江省人民檢察院職務(wù)犯罪預防處副處長(cháng),他把這歸結為該院與上海市人民檢察院攜手合作,共建洋山深水港區工程職務(wù)犯罪預防協(xié)作機制。

　　而前不久召開(kāi)的蘇浙滬3省(市)預防職務(wù)犯罪工作座談會(huì ),將這一職務(wù)犯罪預防機制的適用范圍擴大到蘇浙滬3省(市)。

　　用王建國的話(huà)說(shuō),“這將有利于3省(市)檢察機關(guān)優(yōu)勢互補,加強信息交流,共同開(kāi)展區域職務(wù)犯罪預防�！�

　　防與不防不一樣

　　作為國家級重大工程的洋山深水港區工程,自2002年工程全面施工以來(lái),已完成投資400多億元。與龐大投資數據相對應的是,8年來(lái),沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起職務(wù)違法違紀案件。

　　洋山深水港地跨浙江、上海兩地,這一特殊的地理位置促使兩地檢察機關(guān)在工程建設初期就聯(lián)手對重點(diǎn)崗位進(jìn)行定期檢查。

　　在檢查中,一些很有可能發(fā)展成職務(wù)犯罪的“苗頭”暴露了出來(lái):有部分監理單位人員和施工單位人員走得過(guò)近。平時(shí)監理人員出門(mén)需要車(chē)子了,就打電話(huà)找施工單位,在外面應酬吃飯也找施工單位報銷(xiāo)。

　　“在我們的反映下,洋山深水港指揮部專(zhuān)門(mén)成立了‘監理人園區’,對監理單位工作人員的行為作全過(guò)程、規范化管理,從源頭上防止職務(wù)犯罪�！蓖踅▏�說(shuō),一系列的聯(lián)手預防措施,確保了工程的優(yōu)質(zhì)。

　　與此同時(shí),兩地檢察機關(guān)先后210余次對招投標項目進(jìn)行了行賄犯罪檔案查詢(xún),經(jīng)查詢(xún)有行賄犯罪記錄的3家投標單位,被工程指揮部取消投標資格,4家有一般行賄行為的單位,也在評標時(shí)被扣分。

　　“防與不防不一樣�！蓖踅▏�認為,做好職務(wù)犯罪預防,可以防止小錯釀成犯罪,小案釀成大案,有效化解腐敗風(fēng)險,既是對干部也是對企業(yè)的最好愛(ài)護。

　　關(guān)口前移資源共享

　　王建國告訴記者,浙江、上海兩地檢察院對洋山深水港工程開(kāi)展的職務(wù)犯罪預防工作,為在區域內推廣積累了經(jīng)驗。

　　在不久前召開(kāi)的蘇浙滬檢察機關(guān)首次預防職務(wù)犯罪工作座談會(huì )上,3地檢察機關(guān)提出建立定期交流制度,發(fā)揮3省(市)檢察機關(guān)的聯(lián)合預防優(yōu)勢；建立健全跨省區工程建設項目預防聯(lián)動(dòng)機制,進(jìn)一步推進(jìn)行賄檔案查詢(xún)系統建設；拓展合作領(lǐng)域,努力實(shí)現檢察建議和預防信息等預防資源的交流共享。

　　王建國舉例說(shuō),我們在浙江發(fā)現某一時(shí)間段內某一類(lèi)犯罪突出,根據這個(gè)協(xié)作機制,職務(wù)犯罪案件出現新類(lèi)型、新手法,某行業(yè)、系統職務(wù)犯罪案件高發(fā)或呈明顯上升趨勢,近期舉報相對集中或群眾反映強烈的問(wèn)題等,都將以通報、要情、建議3種形式向其他兩地發(fā)布預警。

　　而早在今年年初,包括蘇浙滬在內的華東6省1市,率先實(shí)現行賄犯罪檔案查詢(xún)聯(lián)網(wǎng),初步形成了長(cháng)三角檢察機關(guān)預防職務(wù)犯罪工作的協(xié)調配合機制。

　　根據這一機制,華東6省1市任何個(gè)人和單位都可持書(shū)面申請、個(gè)人身份證明或者單位介紹信,進(jìn)入各省市行賄黑名單查詢(xún)系統,查詢(xún)相關(guān)信息。目前,查詢(xún)由原來(lái)的建設、金融、醫藥衛生、教育、政府采購5個(gè)領(lǐng)域擴大到所有領(lǐng)域。

　　王建國說(shuō):“以往職務(wù)犯罪預防工作往往是發(fā)生了犯罪行為后再總結教訓,成了查辦案件的‘末端掃尾工序’,類(lèi)似于‘亡羊補牢’。有了這樣的協(xié)作機制,等于在犯罪隱患最前端設置‘防火墻’,減少職務(wù)犯罪發(fā)生空間,降低職務(wù)犯罪發(fā)生率,防患于未然�！�

　　重大工程成預防重點(diǎn)

　　來(lái)自最高人民檢察院的統計數字顯示,2009年,全國檢察機關(guān)共查辦職務(wù)犯罪案件32439件,其中賄賂犯罪案件12897件,涉及41531名政府官員,并且有2760名為處級以上干部。今年1月至6月,全國檢察系統立案行賄犯罪案件2067件和2369人,同比分別上升18.4%和20.5%,占賄賂案件總人數的25.1%。

　　據了解,相比以往,現在查辦的賄賂案件的涉案金額大,大案、要案數量增加,主要發(fā)生在重大工程建設、國有企業(yè)、金融和證券等領(lǐng)域。

　　“工程建設領(lǐng)域涉案金額很大,涉及面廣,審批環(huán)節又較多,時(shí)間長(cháng)、專(zhuān)業(yè)性強,所以受利益的驅使,官員容易在這個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生貪污腐敗現象�！蓖踅▏�坦言。

　　在7月初舉行的全國檢察機關(guān)查辦和預防職務(wù)犯罪工作會(huì )議上,工程建設、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域發(fā)生的犯罪案件,被列為檢察機關(guān)查辦工作的重點(diǎn)。

　　“檢察機關(guān)查辦犯罪的重點(diǎn),也就是預防職務(wù)犯罪工作的重點(diǎn)�！蓖踅▏�透露,當前,正在開(kāi)展預防工程建設領(lǐng)域職務(wù)犯罪,促進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新為主題的專(zhuān)項預防工作。預防職務(wù)犯罪要更多地從治本上思考,從制度上創(chuàng )新,通過(guò)反腐制度體系建設和社會(huì )管理創(chuàng )新,防范職務(wù)犯罪的發(fā)生發(fā)展。本報記者趙陽(yáng)