請調查公司的人來(lái)暗訪(fǎng)城管執法，每月提供一份暗查報告。近日，順義城管邀請“第三方”來(lái)監督城管隊員的日常執法工作，暗查情況將與各分隊的績(jì)效考核掛鉤。

　　-暗查情況向全大隊通報

　　從今年10月起，順義城管為了配合全市城管“雙百日整治”工作，特別邀請北京國和通咨詢(xún)有限公司對分隊日常執法工作進(jìn)行定期(每半個(gè)月)暗訪(fǎng)。

　　“我們聘請調查公司主要是對分隊執法的社會(huì )滿(mǎn)意度進(jìn)行調查，通過(guò)電話(huà)、走訪(fǎng)、問(wèn)卷等方式進(jìn)行調查，定期進(jìn)行總結、報告情況，以便及時(shí)把握群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，跟進(jìn)執法，做到群眾滿(mǎn)意、社會(huì )認可�！表樍x城管大隊紀檢監察室的相關(guān)負責人告訴記者。

　　據介紹，暗訪(fǎng)情況將第一時(shí)間反饋到城管大隊。每月一份的暗查報告將向全大隊通報，同時(shí)將暗訪(fǎng)情況與分隊績(jì)效考核掛鉤，城管隊員若被查出執法工作不合格，也會(huì )相應被扣分。

　　-袖珍取證儀隨身錄像

　　調查公司如何暗訪(fǎng)城管執法？北京國和通咨詢(xún)有限公司相關(guān)負責人李延亮告訴記者，他們暗訪(fǎng)工作主要選擇在熱點(diǎn)地區進(jìn)行，如商業(yè)區、流動(dòng)商販多的地區，這樣城管出現的頻率也相對較高，暗訪(fǎng)工作更容易進(jìn)行。

　　暗訪(fǎng)遇到的情況一般分為兩類(lèi)：一類(lèi)是城管執法人員的著(zhù)裝不規范等細節問(wèn)題；另一類(lèi)則是碰到道路遺撒等現象時(shí)，暗訪(fǎng)城管隊員如何處理。對于第一類(lèi)問(wèn)題，暗訪(fǎng)人員會(huì )用袖珍取證儀直接錄像�！叭绻�城管隊員在執法過(guò)程中沒(méi)有穿制服，或沒(méi)有戴帽，再或者沒(méi)有出示執法證，我們會(huì )直接將執法過(guò)程錄下來(lái)，作為證據�！崩钛恿琳f(shuō)。而對于日常生活中碰到的違法現象，如暗訪(fǎng)人員在街上看見(jiàn)有車(chē)輛遺撒，會(huì )趕緊撥打順義城管熱線(xiàn)電話(huà)，并在現場(chǎng)等待，看城管隊員在多長(cháng)時(shí)間內到達現場(chǎng)處理問(wèn)題，也觀(guān)察整個(gè)執法過(guò)程是否規范，將不規范的執法行為錄下來(lái)。

　　“每個(gè)暗訪(fǎng)人員都經(jīng)過(guò)特殊培訓，詳細了解城管的業(yè)務(wù)范圍、執法范圍和工作要求等�！崩钛恿琳f(shuō)。

　　-50次暗訪(fǎng)5次發(fā)現問(wèn)題

　　據了解，暗訪(fǎng)工作從10月份開(kāi)始以來(lái)，調查公司5名暗訪(fǎng)人員前前后后共進(jìn)行了約50次暗訪(fǎng)，5次發(fā)現問(wèn)題，包括城管執法著(zhù)裝不夠規范等。

　　李延亮告訴記者，有一次暗訪(fǎng)人員敲開(kāi)停在路邊的城管執法車(chē)，隊員下來(lái)回答了幾個(gè)問(wèn)題后，立刻意識到自己沒(méi)有戴帽，趕緊回到車(chē)里把帽子戴好，再繼續回答問(wèn)題�！半S著(zhù)暗訪(fǎng)工作的進(jìn)行，很多城管隊員在工作中已經(jīng)愈發(fā)嚴格謹慎，現在很難揪出他們的毛病�！�

　　監督城管執法，有群眾監督、上級監督，為什么還要請專(zhuān)業(yè)的調查公司呢？據了解，北京國和通咨詢(xún)有限公司已經(jīng)與順義城管合作兩年，一直負責調查分隊執法的社會(huì )群眾滿(mǎn)意度�！叭罕姳O督往往關(guān)注的都是各自領(lǐng)域內的個(gè)案問(wèn)題，該調查公司通過(guò)平時(shí)的滿(mǎn)意度調查，比較清楚熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在監督上也更客觀(guān)公正�！表樍x城管相關(guān)負責人表示，“第三方暗訪(fǎng)監督，和群眾監督、城管內部自上而下監督相輔相成，都是為了更好地規范城管隊員的日常執法工作�！�

　　實(shí)習記者 駱倩雯

　　專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

　　應該提倡“第三方”暗訪(fǎng)監督

　　中國政法大學(xué)法學(xué)院院長(cháng)、行政訴訟法教授馬懷德對“第三方”暗訪(fǎng)監督的做法持贊賞態(tài)度：“這種做法很好，屬于委托監督，是社會(huì )監督的一種形式，符合現行的法律法規。行政機關(guān)在執法過(guò)程中確實(shí)需要有效的監督，內部的監督可能拘泥于上下級或者其他復雜的社會(huì )關(guān)系，不夠客觀(guān)公正；外部的群眾、政協(xié)委員或者媒體的監督屬于‘明察’，監督效果有限；相比較而言，雇請‘第三方’暗訪(fǎng)監督，更有利于準確地發(fā)現執法過(guò)程中的問(wèn)題�！�

　　此外，他還建議：“這種監督形式可以在一線(xiàn)執法部門(mén)和部分窗口行業(yè)推廣，但是不一定是專(zhuān)門(mén)聘請監督公司，也可以聘請一些執法監督員，發(fā)動(dòng)社會(huì )的監督力量�！�

　　實(shí)習記者 任敏