當舉報在網(wǎng)絡(luò )論壇、社區、博客、微博等平臺層出不窮，往往要靠聳人聽(tīng)聞的情節、或實(shí)或虛的“猛料”才能吸引目光時(shí)，記者在福建莆田市注意到一個(gè)形成良性互動(dòng)機制的“網(wǎng)絡(luò )反腐”樣本。

　　在這里，發(fā)電子郵件可以舉報腐敗官員，上當地廉政網(wǎng)站可以投訴案件甚至發(fā)泄不滿(mǎn)……更關(guān)鍵的是，這些網(wǎng)絡(luò )平臺與當地報紙、電視等傳統媒體建立了良好互動(dòng)關(guān)系——正在處理的投訴，及時(shí)向媒體公開(kāi)，供其選擇隨時(shí)介入追蹤報道；媒體的參與，又加強了投訴處理的速度、力度和影響力。

　　在福建莆田市，廉政網(wǎng)可是熱門(mén)網(wǎng)站，地方政府部門(mén)通過(guò)該網(wǎng)站征集一次投票調查，一個(gè)月時(shí)間里，可以有近10萬(wàn)人次網(wǎng)民參與。這樣的“熱度”，是莆田市紀委推行“網(wǎng)絡(luò )反腐”帶來(lái)的一個(gè)重要收獲。

　　紀委主導、干部響應、網(wǎng)民參與、科技支撐，在一步步探索中，莆田創(chuàng )造了屬于自己的“網(wǎng)絡(luò )反腐”樣本，不僅依靠網(wǎng)絡(luò )等新科技手段反腐倡廉，更將紀檢機關(guān)監督與社會(huì )監督、輿論監督整合成一張反腐與防腐的“大網(wǎng)”。

　　保障民主決策

　　山區小村試水遠程投票

　　9月15日，遠在上海經(jīng)商的莆田市城廂區常太鎮東青村村民楊祖雄收到一條手機短消息：村里的一條村道硬化工程計劃動(dòng)工了，贊成不贊成，請各位戶(hù)代表上“東青村農廉網(wǎng)”投票表決。楊祖雄當天上網(wǎng)查看了工程信息，然后打電話(huà)回家，鄭重投出一票。

　　今年，東青村建立一個(gè)集手機短信群發(fā)平臺、村民QQ群和村級農廉網(wǎng)站�！叭�位一體”的“農廉網(wǎng)上行”信息工作互動(dòng)平臺，把涉及群眾切身利益的道路工程建設、飲水安全工程、征地拆遷、“三資”管理等重大事項，依托網(wǎng)站實(shí)行上網(wǎng)公開(kāi)、上網(wǎng)決策。

　　東青村建網(wǎng)絡(luò )平臺，投入并不大：短信平臺借助電信運營(yíng)商力量，QQ群免費，最貴的網(wǎng)站建設也只花了3000多元。截至目前，城廂區7個(gè)鎮(街道)有15個(gè)村(居)建立了村級“農廉網(wǎng)”，470多位在外村民代表加入各村的村民QQ群，共議定決策村級重大事件106件。

　　對遠程投票有迫切需求的山區小村只是一小部分。據莆田市紀委有關(guān)負責人介紹，莆田并不強制推行鄉、村一級上網(wǎng)絡(luò )、建網(wǎng)站反腐，但運用科技手段推進(jìn)反腐倡廉建設的實(shí)踐，讓莆田的干部和群眾都嘗到了甜頭。

　　規范權力運行

　　審批電子監察實(shí)時(shí)亮紅綠燈

　　在人來(lái)人往的莆田市發(fā)展服務(wù)中心大廳，中心副主任黃宗元介紹，除了這個(gè)辦公面積5000多平方米、42個(gè)審批單位入駐的大廳以外，網(wǎng)絡(luò )上還有一個(gè)同樣可以受理審批事務(wù)的“虛擬大廳”。

　　黃宗元搬出厚厚的三大本、約千頁(yè)的審批事項流程圖。莆田市各部門(mén)的1051項審批事項如今都已經(jīng)“上網(wǎng)”，化為看不見(jiàn)的電子信息流。實(shí)體、虛擬大廳受理的審批申請，都第一時(shí)間錄入網(wǎng)絡(luò )，在“外網(wǎng)受理、內網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的流程中高速前進(jìn)，絕大部分審批都能在5個(gè)工作日內完成。

　　最令審批申請人高興的是審批流程的改進(jìn)。建設項目審批，過(guò)去從規劃選址到頒發(fā)建設施工許可證，多個(gè)部門(mén)一個(gè)接一個(gè)“串聯(lián)”審批，需要180個(gè)工作日，現在“并聯(lián)”同步審批，只需51個(gè)工作日即可辦好。大部分實(shí)行“并聯(lián)”審批的事項，壓縮審批時(shí)間都在50%以上。

　　“無(wú)論是實(shí)體大廳還是虛擬大廳，所有審批事務(wù)都受到嚴格的電子監察�！秉S宗元說(shuō)，網(wǎng)絡(luò )上，一旦某個(gè)流程超出時(shí)限或出現違規，電子信息流被阻滯，相應環(huán)節的綠燈立刻變成紅燈，發(fā)出警報。截至11月23日，莆田市網(wǎng)絡(luò )審批電子監察系統已向相關(guān)部門(mén)發(fā)出預警信號128次，公布違規記錄36條。

　　暢通訴求渠道

　　89個(gè)單位共建廉政網(wǎng)站

　　“把學(xué)生分成重點(diǎn)班和差班”、“擅自把他人土地拍賣(mài)”、“違章建房導致村主干道受阻”……這些都是莆田廉政網(wǎng)11月22日收到的在線(xiàn)投訴。

　　打開(kāi)莆田廉政網(wǎng)，“網(wǎng)上信訪(fǎng)舉報”、“建言獻策”、“在線(xiàn)訪(fǎng)談”、“民生訴求”等在顯著(zhù)位置的欄目首先躍入眼簾。荔城區市民老鄭家附近的歌舞廳夜間擾民，幾個(gè)月前他投訴成功解決，此后，他就常愛(ài)上廉政網(wǎng)逛逛。他說(shuō)，官方正式的平臺有效果，老百姓的投訴自然首先選擇這里。

　　莆田廉政網(wǎng)2008年開(kāi)始試運行。與其他廉政網(wǎng)站以反腐倡廉宣傳教育為主不同，莆田廉政網(wǎng)還承擔著(zhù)“監督”、“服務(wù)”、“工作”職能，開(kāi)辟了大量與群眾互動(dòng)的欄目，并吸納89個(gè)單位共同參與建設維護。廉政網(wǎng)主導推出的“在線(xiàn)訪(fǎng)談”每周六邀請市直單位和縣區政府主要領(lǐng)導現場(chǎng)答復網(wǎng)友咨詢(xún)和提問(wèn)，先后解決各類(lèi)問(wèn)題357個(gè)，“排片表”已經(jīng)排到了明年2月。

　　尤為特別的是，這些平臺與當地媒體建立了良好互動(dòng)關(guān)系。正在處理的投訴，及時(shí)向媒體公開(kāi)，供其選擇隨時(shí)介入追蹤報道；媒體的參與，又加強了投訴處置的速度、力度和影響力�！暗搅�政網(wǎng)找新聞”，成為莆田媒體一些民生欄目的常態(tài)操作。

　　陽(yáng)光是最好的防腐劑。上莆田廉政網(wǎng)，除了來(lái)投訴的，還有一些來(lái)“找茬”的。一項項行政處罰、行政征收的主要情節、執行依據、執行結果，一份份公共資源交易流程中產(chǎn)生的數據，都在這里全程公開(kāi)。被處罰人、交易競爭人心中不服，都會(huì )來(lái)這里“查一查”，成為最盡職的“義務(wù)監督員”。

　　廉政網(wǎng)逐漸成為莆田的熱門(mén)網(wǎng)站。去年12月，莆田市糾風(fēng)辦邀請網(wǎng)友對重點(diǎn)參評單位工作滿(mǎn)意度進(jìn)行投票，在一個(gè)月的時(shí)間里，有近10萬(wàn)人次網(wǎng)民參與。

　　黃進(jìn)發(fā)說(shuō)，莆田的“網(wǎng)絡(luò )反腐”，其實(shí)是保障了基層的民主決策、規范了行政權力運行、暢通了百姓的訴求渠道，從而把矛盾、糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。據統計，截至10月，莆田今年的上訪(fǎng)量比去年同期下降了40%。(記者 蔣升陽(yáng) 余榮華)