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《內地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》（CEPA）“補充協(xié)議五”三十日在澳門(mén)正式簽署，包括服務(wù)貿易和貿易投資便利化兩方面共二十八項具體措施。 中新社發(fā) 畢永光 攝
七月二十九日，《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》補充協(xié)議五簽署儀式在香港政府總部新翼一樓會(huì )議廳舉行。在行政長(cháng)官曾蔭權等嘉賓的見(jiàn)證下，財政司司長(cháng)曾俊華與商務(wù)部副部長(cháng)姜增偉簽署補充協(xié)議五。 中新社發(fā) 張勤 攝
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在內地與香港、澳門(mén)簽署《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排(CEPA)》五周年之際，7月29日和30日，內地又分別與港、澳簽署了《CEPA補充協(xié)議五》，進(jìn)一步擴大對港澳開(kāi)放。商務(wù)部副部長(cháng)姜增偉就海內外關(guān)心的一些問(wèn)題接受了本報記者專(zhuān)訪(fǎng)。
記者：作為內地最早對外簽署、開(kāi)放度最高的自由貿易協(xié)議，CEPA的主要內容有哪些？實(shí)施進(jìn)展怎樣？
姜增偉：CEPA為港澳經(jīng)貿發(fā)展做出了開(kāi)放度較大的全面優(yōu)惠安排：
貨物貿易——內地自2006年1月1日起對輸往內地的原產(chǎn)港澳產(chǎn)品全面實(shí)施“零關(guān)稅”。目前享受到零關(guān)稅優(yōu)惠的港澳產(chǎn)品已達2178種，基本囊括港澳全部現有產(chǎn)品，并為未來(lái)有可能在港澳投資生產(chǎn)的產(chǎn)品預留了發(fā)展空間。截至今年5月底，內地累計進(jìn)口港澳零關(guān)稅產(chǎn)品16.6億美元，免征關(guān)稅額12.3億元人民幣。
服務(wù)貿易——內地在金融、法律、會(huì )計、建筑、旅游、醫療、物流等40個(gè)領(lǐng)域分別對港澳實(shí)行了221項和209項開(kāi)放措施，涉及內地30多個(gè)政府部門(mén)。多數行業(yè)對港澳投資放寬或取消股權限制，降低注冊資本、資質(zhì)條件等門(mén)檻，放寬投資地域和經(jīng)營(yíng)范圍等。截至今年5月，2322家港澳企業(yè)按CEPA的優(yōu)惠條件申請投資內地。
貿易投資便利化——內地與港澳在貿易投資促進(jìn)、通關(guān)便利化、電子商務(wù)、法律法規透明度、商品檢驗檢疫、食品安全、質(zhì)量標準、中小企業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)合作、保護知識產(chǎn)權合作和品牌合作等方面加強了合作。
金融、旅游合作和專(zhuān)業(yè)人員資格互認——截至今年5月底，港澳共有51家銀行全面辦理存款、兌換、銀行卡和匯款4項人民幣業(yè)務(wù)，人民幣存款超過(guò)800億元；內地累計赴港澳“個(gè)人游”旅客達5508萬(wàn)人次，如按人均消費5000港幣計算，則為港澳帶來(lái)近2800億港幣收入；建筑領(lǐng)域內地與香港共有2037人通過(guò)互認取得了對方專(zhuān)業(yè)資格。
記者：CEPA的實(shí)施，對港澳經(jīng)濟復蘇和兩地經(jīng)貿交流發(fā)揮了什么作用？
姜增偉：一是增強了港澳市民投資、消費信心，推助了當地經(jīng)濟增長(cháng)。CEPA帶動(dòng)酒店、零售、餐飲、運輸等相關(guān)行業(yè)景氣回升，拉動(dòng)了房市回穩和股市上揚。2003—2007年，香港GDP的年均增長(cháng)超過(guò)6%，失業(yè)率也由最高時(shí)的8.7%下降到目前的3.3%。據香港特區政府統計，CEPA在2004—2006年為香港創(chuàng )造3.6萬(wàn)個(gè)新職位和48億港元的額外投資。困擾香港多年的通縮問(wèn)題也隨著(zhù)經(jīng)濟的強勁復蘇而消失。
二是促進(jìn)了港澳制造業(yè)轉型升級，為港澳服務(wù)業(yè)拓寬了發(fā)展空間，鞏固了香港國際金融、貿易、航運中心的地位，推動(dòng)了澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展。同時(shí)，CEPA的實(shí)施也使香港日益成為跨國公司拓展內地與亞洲業(yè)務(wù)的首選之地，不少內地和海外企業(yè)相繼以香港作為地區總部。截至去年底，近3900家內地和海外企業(yè)在港設立地區總部或辦事處，較10年前大幅增加55%。
三是減少了兩地經(jīng)貿交流的體制性障礙，促進(jìn)了內地與港澳經(jīng)濟的互動(dòng)互融。在“一國兩制”方針下，CEPA通過(guò)取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘、互不采取反傾銷(xiāo)與反補貼措施，放寬服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)準入條件、減少審批環(huán)節，提高通關(guān)效率，增強內地法律法規的透明度等措施，形成制度性合作，促進(jìn)了內地與港澳經(jīng)貿交流和經(jīng)濟融合。
記者：內地經(jīng)濟有哪些方面受益？
姜增偉：CEPA的實(shí)施對內地經(jīng)濟尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展也產(chǎn)生了積極的推動(dòng)力。據香港特區政府估算，2004—2006年，CEPA為內地帶來(lái)額外投資92億港幣，為內地居民創(chuàng )造了1.6萬(wàn)個(gè)新職位。
貨物貿易方面，零關(guān)稅措施有助于原產(chǎn)港澳的產(chǎn)品出口內地，豐富內地商品市場(chǎng)，擴大內地的消費選擇范圍，增加消費者利益。在服務(wù)貿易領(lǐng)域，港澳企業(yè)和人才以更優(yōu)惠的條件進(jìn)入內地，為內地相關(guān)行業(yè)帶來(lái)了先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方式和廣泛的海外經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)了內地行業(yè)服務(wù)水平提高和結構升級，如建筑工程和設計、律師事務(wù)所、銀行、證券、期貨、醫療等行業(yè)。開(kāi)展貿易投資便利化，提高了內地海關(guān)通關(guān)效率，改善了商檢的程序和制度，增強了內地法律法規透明度，在多個(gè)領(lǐng)域推促了內地行業(yè)健康、有序發(fā)展。
記者：您曾說(shuō)過(guò)內地與港澳經(jīng)貿關(guān)系將實(shí)現新跨越，為此我們還有哪些具體舉措？
姜增偉：今后，我們將充分發(fā)揮CEPA的機制優(yōu)勢，拓展CEPA的合作領(lǐng)域，豐富CEPA的合作內容，繼續做好幾項工作：
一是深入落實(shí)CEPA各項措施，繼續擴大對港澳的開(kāi)放度，把CEPA引向深層次的功能性合作，促進(jìn)內地與港澳間貨物、人員、資本等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。
二是落實(shí)國家“十一五”規劃，在CEPA框架下加強內地與港澳的經(jīng)濟全面合作與互動(dòng)，鞏固香港金融、貿易、航運三個(gè)中心地位和促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展。
三是加強內地與港澳經(jīng)貿政策的協(xié)調，推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展。內地在經(jīng)濟快速增長(cháng)過(guò)程中，會(huì )進(jìn)行一系列宏觀(guān)經(jīng)濟政策調整。在內地與港澳經(jīng)濟聯(lián)系日益密切的今天，這些調整會(huì )給港澳經(jīng)濟帶來(lái)一定影響。我們將繼續加強與特區政府的協(xié)調溝通，在出臺經(jīng)貿政策之前充分征求港澳工商界意見(jiàn)，避免對港澳經(jīng)濟造成不利影響。
四是利用好CEPA機制，攜手開(kāi)拓國際市場(chǎng)，促進(jìn)兩地企業(yè)聯(lián)合“走出去”。
改革開(kāi)放30年，CEPA實(shí)施5年。相信憑借“一國兩制”的獨特優(yōu)勢，在中央政府的大力支持和港澳同胞的共同努力下，CEPA必將繼續發(fā)揮更大效用，香港、澳門(mén)必將以更美好的姿態(tài)迎接未來(lái)！(龔雯)
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